UNAT Held or UNDT Pronouncements
Le recours contre la d¨¦cision de placer le requ¨¦rant sur un PIP et le r¨¦sultat de l'examen de l'UEM des d¨¦cisions contest¨¦es n'est pas recevable.
L'Administration n'a pas respect¨¦ les normes proc¨¦durales attendues des Nations Unies dans une proc¨¦dure conduisant ¨¤ l'imposition d'un bl?me ¨¦crit. Les d¨¦ficiences susmentionn¨¦es soul¨¨vent des doutes quant ¨¤ l'apparence d'impartialit¨¦ de l'enqu¨ºte et du processus d¨¦cisionnel et sont donc suffisantes pour entacher la d¨¦cision attaqu¨¦e. En cons¨¦quence, la d¨¦cision de l'administration d'adresser ¨¤ la requ¨¦rante un bl?me ¨¦crit et de le verser ¨¤ son dossier personnel est ill¨¦gale.
Le Tribunal estime qu'il convient d'annuler la d¨¦cision d'adresser ¨¤ la requ¨¦rante un bl?me ¨¦crit et d'ordonner ¨¤ l'administration de le retirer de son dossier personnel.
Le Tribunal n'est pas convaincu que le pr¨¦judice all¨¦gu¨¦ r¨¦sulte du fait que l'administration n'a pas respect¨¦ le droit de la requ¨¦rante ¨¤ une proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re en lui adressant le bl?me ¨¦crit. En outre, la requ¨¦rante n'a pas ¨¦tabli de lien de causalit¨¦ entre la d¨¦cision contest¨¦e et le pr¨¦judice all¨¦gu¨¦. Par cons¨¦quent, le Tribunal ne consid¨¨re pas qu'une indemnisation devrait ¨ºtre vers¨¦e ¨¤ la requ¨¦rante ¨¤ titre de r¨¦paration dans les circonstances de la pr¨¦sente affaire, m¨ºme si la r¨¦primande ¨¦crite n'aurait pas d? ¨ºtre ¨¦mise sans accorder ¨¤ la requ¨¦rante le b¨¦n¨¦fice d'une proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re.
Le requ¨¦rant n'a pas d¨¦montr¨¦ que certains comportements du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral constituaient un abus manifeste de la proc¨¦dure judiciaire. Le Tribunal n'a trouv¨¦ aucun ¨¦l¨¦ment de preuve ¨¤ cet ¨¦gard. En cons¨¦quence, il n'y a pas lieu de rembourser les honoraires et frais d'avocat du requ¨¦rant.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
La requ¨¦rante conteste : a) la d¨¦livrance d'un bl?me ¨¦crit ; b) l'inscription dudit bl?me dans son dossier personnel ; c) son placement dans le cadre d'un plan d'am¨¦lioration des performances ("PIP") ; et d) le r¨¦sultat de l'examen des d¨¦cisions en question par l'unit¨¦ du contr?le hi¨¦rarchique.
Legal Principle(s)
Les demandes ne sont pas destin¨¦es ¨¤ avoir un effet boule de neige. Apr¨¨s avoir d¨¦pos¨¦ une demande initiale, les demandeurs ne peuvent pas continuer ¨¤ ajouter des questions suppl¨¦mentaires ¨¤ la m¨ºme affaire au fur et ¨¤ mesure qu'elles se pr¨¦sentent. Ce serait une fa?on d¨¦tourn¨¦e d'introduire une cause d'action substantiellement nouvelle avant m¨ºme l'¨¦valuation de la gestion et sans le d¨¦p?t d'une demande formelle sur le fond.
Dans l'exercice du contr?le juridictionnel, le r?le du Tribunal du contentieux administratif est de d¨¦terminer si la d¨¦cision administrative contest¨¦e est raisonnable et ¨¦quitable, juridiquement et proc¨¦duralement correcte et proportionn¨¦e. Le contr?le juridictionnel consiste davantage ¨¤ examiner la mani¨¨re dont le d¨¦cideur est parvenu ¨¤ la d¨¦cision contest¨¦e qu'¨¤ examiner le bien-fond¨¦ de la d¨¦cision du d¨¦cideur.
Le Tribunal peut d¨¦terminer si les all¨¦gations ont fait l'objet d'une enqu¨ºte en bonne et due forme, si des ¨¦l¨¦ments pertinents ont ¨¦t¨¦ ignor¨¦s et des ¨¦l¨¦ments non pertinents pris en compte, et examiner si la d¨¦cision est absurde ou perverse.
Lors de l'examen des d¨¦cisions imposant une sanction, qu'elle soit disciplinaire ou administrative, le champ d'examen du Tribunal se limite ¨¤ d¨¦terminer si : les droits de la d¨¦fense du requ¨¦rant ont ¨¦t¨¦ respect¨¦s, les faits qui sous-tendent les mesures disciplinaires ou administratives ont ¨¦t¨¦ ¨¦tablis, les faits ¨¦tablis correspondent ¨¤ la conduite pr¨¦vue dans les r¨¨gles pr¨¦vues pour la mesure appliqu¨¦e, et la mesure ¨¦tait proportionn¨¦e ¨¤ l'infraction.
Dans le cas d'un bl?me ¨¦crit, la norme de preuve pour ¨¦tablir les faits est celle de la "pr¨¦pond¨¦rance de la preuve", et cette norme de preuve est respect¨¦e lorsque le bl?me est fond¨¦ sur des "motifs raisonnables".
Les cons¨¦quences d'une mesure disciplinaire ne sont pas ¨¦quivalentes ¨¤ celles d'une mesure administrative. Bien qu'un bl?me puisse avoir un impact n¨¦gatif sur la carri¨¨re d'un agent, puisqu'il est vers¨¦ ¨¤ son dossier administratif, il n'est pas comparable, de par sa nature, aux effets d'une mesure disciplinaire.
L'¨¦quit¨¦ proc¨¦durale est un concept tr¨¨s variable et sp¨¦cifique au contexte. La question essentielle est de savoir si le membre du personnel a ¨¦t¨¦ correctement inform¨¦ des all¨¦gations et s'il a eu une possibilit¨¦ raisonnable de pr¨¦senter ses observations avant que des mesures ne soient prises ¨¤ son encontre.
Le pr¨¦judice doit ¨ºtre ¨¦tay¨¦ par des preuves. Il ne suffit pas de d¨¦montrer une ill¨¦galit¨¦ pour obtenir une indemnisation : il incombe au requ¨¦rant d'¨¦tablir l'existence de cons¨¦quences n¨¦gatives, pouvant ¨ºtre consid¨¦r¨¦es comme des dommages, r¨¦sultant de l'ill¨¦galit¨¦ sur la base d'un lien de cause ¨¤ effet.
L'art. 10.6 du Statut du Tribunal "ne lui permet pas de condamner d'office aux d¨¦pens la partie gagnante", mais l'autorise ¨¤ condamner aux d¨¦pens uniquement lorsqu'une partie a manifestement abus¨¦ de la proc¨¦dure.