UNAT Held or UNDT Pronouncements
Le dossier a d¨¦montr¨¦ que la requ¨¦rante a refus¨¦ d'achever l'¨¦valuation des performances de ses superviseurs et a retard¨¦ la proc¨¦dure d'extension du contrat. La requ¨¦rante a refus¨¦ d'exercer des fonctions de gestion essentielles.
S'il est vrai qu'elle n'a pas eu l'occasion d'expliquer ses actions, les mesures correctives pr¨¦vues ¨¤ l'article 10.1 de l'instruction administrative ST/AI/2010/5 visent uniquement ¨¤ rem¨¦dier aux insuffisances de performance et ne sont pas punitives. Il n'¨¦tait donc pas n¨¦cessaire de mener une forme d'enqu¨ºte au cours de laquelle un membre du personnel serait tenu d'expliquer ses actions.
Si la requ¨¦rante avait le devoir et le droit de jouer son r?le, elle avait ¨¦galement la responsabilit¨¦ d'exercer ce devoir et ce droit dans les limites de la loi. Cela est n¨¦cessaire pour garantir l'ordre institutionnel et ¨¦viter l'anarchie qui pourrait survenir si l'on ne mettait l'accent que sur les droits et les devoirs.
Compte tenu de la nature des faits ¨¦tablis qui ont servi de base ¨¤ la d¨¦cision contest¨¦e et compte tenu du fait que la d¨¦cision contest¨¦e ne devait ¨ºtre appliqu¨¦e que jusqu'¨¤ ce que les questions relatives ¨¤ l'environnement de travail hostile soient r¨¦solues, la d¨¦cision contest¨¦e, qui a ¨¦t¨¦ prise dans les limites des dispositions l¨¦gales cit¨¦es, constituait un exercice appropri¨¦ du pouvoir discr¨¦tionnaire d'organiser le travail dans l'int¨¦r¨ºt de l'Organisation et ¨¦tait par cons¨¦quent l¨¦gale.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
La requ¨¦rante a contest¨¦ la d¨¦cision du d¨¦fendeur de la priver de ses fonctions de direction et d'autres fonctions importantes.
Legal Principle(s)
Le Tribunal d'appel a estim¨¦ qu'en principe, dans l'exercice de son contr?le juridictionnel, le Tribunal du contentieux administratif ne s'immisce pas ¨¤ la l¨¦g¨¨re dans l'exercice du pouvoir discr¨¦tionnaire de l'administration. Une d¨¦cision administrative discr¨¦tionnaire peut ¨ºtre contest¨¦e au motif que l'Organisation n'a pas agi de mani¨¨re ¨¦quitable, juste ou transparente. Il incombe ¨¤ l'agent de prouver que ces facteurs ont jou¨¦ un r?le dans la d¨¦cision administrative.
La disposition 1.2(a) du R¨¨glement du personnel pr¨¦voit que les fonctionnaires suivent les directives et les instructions d?ment ¨¦mises par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral et par leurs sup¨¦rieurs hi¨¦rarchiques. L'article 1.2(c) du Statut pr¨¦voit que le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral dispose d'un large pouvoir d'appr¨¦ciation pour affecter les agents aux diff¨¦rentes fonctions qu'il juge appropri¨¦es.
Le principe de proportionnalit¨¦ limite le pouvoir discr¨¦tionnaire en exigeant qu'une action administrative ne soit pas plus excessive qu'il n'est n¨¦cessaire pour obtenir le r¨¦sultat souhait¨¦. Le but de la proportionnalit¨¦ est d'¨¦viter un d¨¦s¨¦quilibre entre les effets n¨¦gatifs et b¨¦n¨¦fiques d'une d¨¦cision administrative et d'encourager l'administrateur ¨¤ consid¨¦rer ¨¤ la fois la n¨¦cessit¨¦ de l'action et l'utilisation possible de moyens moins drastiques ou oppressifs pour atteindre le but d¨¦sir¨¦. Les ¨¦l¨¦ments essentiels de la proportionnalit¨¦ sont l'¨¦quilibre, la n¨¦cessit¨¦ et l'ad¨¦quation.
Le d¨¦fendeur disposait d'un large pouvoir d'appr¨¦ciation en ce qui concerne l'organisation interne de ses unit¨¦s et d¨¦partements. Il n'appartenait pas ¨¤ l'UNDT de se prononcer sur l'exercice de ce pouvoir discr¨¦tionnaire.