UNAT Held or UNDT Pronouncements
L'UNAT a estim¨¦ que l'UNDT n'avait pas commis d'erreur en concluant que la mesure transitoire ¨C accordant 10 semaines de cong¨¦ sp¨¦cial avec salaire int¨¦gral (SLWFP) uniquement aux m¨¨res qui ¨¦taient encore en cong¨¦ de maternit¨¦ au 1er janvier 2023 ¨C n'¨¦tait pas ill¨¦galement discriminatoire.
Elle a estim¨¦ que, m¨ºme si l'on pouvait faire valoir que le fait de privil¨¦gier les m¨¨res biologiques par rapport aux p¨¨res dans les dispositions transitoires entre l'ancien et le nouveau r¨¦gime de cong¨¦ parental ¨¦tait discriminatoire, cela ne constituait pas une discrimination ill¨¦gale pour deux raisons : i) l'opportunit¨¦ d'allaiter dans des circonstances incompatibles avec le fait que les m¨¨res travaillent ¨¦galement ¨¤ temps plein pour les Nations Unies ; et ii) le fait que les m¨¨res biologiques ont des besoins en mati¨¨re de sant¨¦ et de bien-¨ºtre avant et apr¨¨s l'accouchement que les p¨¨res ou les autres parents non biologiques ne connaissent pas. En cons¨¦quence, la mesure transitoire a ¨¦t¨¦ jug¨¦e conforme aux recommandations de l'Organisation mondiale de la sant¨¦.
L'UNAT a ¨¦galement estim¨¦ que l'UNDT avait correctement conclu que la d¨¦cision du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de limiter l'application de la nouvelle politique en mati¨¨re de cong¨¦ parental, instruction administrative ST/AI/2023/2 (Cong¨¦ parental et familial), aux parents dont les enfants sont n¨¦s ou ont ¨¦t¨¦ adopt¨¦s ¨¤ compter du 1er janvier 2023, constituait un exercice l¨¦gitime de son pouvoir discr¨¦tionnaire. Il a soulign¨¦ que, comme le stipule express¨¦ment la r¨¨gle 6.3 du R¨¨glement du personnel, et conform¨¦ment ¨¤ la r¨¦solution 77/256 A-B de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral avait le pouvoir de fixer ces conditions pour l'octroi du cong¨¦ parental.
Enfin, l'UNAT a estim¨¦ que la d¨¦cision de l'administration de rejeter la demande de SLWFP pr¨¦sent¨¦e par l'un des deux fonctionnaires ¨¦tait l¨¦gale et tenait d?ment compte de toutes les circonstances pertinentes.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Deux membres du personnel ont contest¨¦ les d¨¦cisions de l'Administration de rejeter leurs demandes d'octroi d'un cong¨¦ parental de 16 semaines conform¨¦ment aux dispositions relatives au cong¨¦ parental r¨¦cemment mises en place.
Dans son jugement n¡ã UNDT/2024/053, le TFP a rejet¨¦ les requ¨ºtes des membres du personnel, estimant que les d¨¦cisions contest¨¦es ¨¦taient l¨¦gales.
Les membres du personnel ont fait appel.
Legal Principle(s)
Une diff¨¦rence de traitement est discriminatoire lorsqu'elle porte atteinte aux droits de certains membres du personnel ou de certaines cat¨¦gories de membres du personnel, pour des raisons ill¨¦gales. Toutefois, lorsque l'approche est g¨¦n¨¦ralement appliqu¨¦e par cat¨¦gories, il n'y a pas de discrimination si la diff¨¦rence est motiv¨¦e par des objectifs et des politiques g¨¦n¨¦raux qui ne visent pas ¨¤ traiter de mani¨¨re in¨¦gale des individus ou des cat¨¦gories d'individus.
Pour d¨¦terminer s'il y a discrimination, il faut d'abord ¨¦tablir s'il y a eu une diff¨¦rence de traitement ou une diff¨¦renciation entre des personnes ou des cat¨¦gories de personnes. Si une telle diff¨¦renciation est d¨¦montr¨¦e, il doit alors exister un lien rationnel entre la diff¨¦renciation en question et l'objectif l¨¦gal ou l¨¦gitime qu'elle vise ¨¤ atteindre. Si un lien rationnel existe et que la diff¨¦renciation est jug¨¦e justifi¨¦e et ¨¦quitable, alors aucune discrimination ill¨¦gale n'aura ¨¦t¨¦ d¨¦montr¨¦e.
Les tribunaux ne peuvent pas examiner la validit¨¦ de la l¨¦gislation ni substituer leur opinion ¨¤ celle de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale concernant la politique ou la pratique applicable. Les proc¨¦dures se limitent ¨¤ la l¨¦galit¨¦ des d¨¦cisions administratives individuelles ayant un effet d¨¦favorable sur les fonctionnaires. Les tribunaux ne sont pas des cours constitutionnelles charg¨¦es de d¨¦terminer la validit¨¦ ou l'exactitude de la l¨¦gislation.
Dans le cadre du nouveau r¨¦gime de cong¨¦ parental, les parents d'enfants n¨¦s avant le 1er janvier 2023 restent soumis aux anciennes r¨¨gles, tandis que ceux dont les enfants sont n¨¦s ¨¤ cette date ou apr¨¨s sont soumis au nouveau r¨¦gime. En cons¨¦quence, ¨¤ partir du 1er janvier 2023, les m¨¨res d'enfants n¨¦s ¨¤ cette date ou apr¨¨s b¨¦n¨¦ficient de 10 semaines suppl¨¦mentaires de cong¨¦ parental, tandis que les p¨¨res b¨¦n¨¦ficient de 8 ou 12 semaines suppl¨¦mentaires, selon leur lieu d'affectation.