UNAT Held or UNDT Pronouncements
Unat a constat¨¦ que l'appel soulevait des questions de droit importantes sur le pouvoir de l'organisation de modifier ou de r¨¦duire unilat¨¦ralement la r¨¦mun¨¦ration des membres du personnel de l'organisation. Pour cette raison, le pr¨¦sident de l'UNAT en termes d'article 10, paragraphe 2, de la loi de l'UNAT a choisi de renvoyer l'appel pour examen par le banc complet de l'UNAT. Unat a rappel¨¦ qu'une d¨¦cision administrative est une d¨¦cision unilat¨¦rale de nature administrative prise par l'administration impliquant l'exercice d'un pouvoir ou l'ex¨¦cution d'une fonction en termes d'instrument statutaire, qui affecte n¨¦gativement les droits d'un autre et produit des cons¨¦quences juridiques directes. Une d¨¦cision de nature administrative se distingue des autres actions gouvernementales de nature r¨¦glementaire, l¨¦gislative ou ex¨¦cutive. La majorit¨¦ a jug¨¦ que la mise en ?uvre par le secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des r¨¦solutions concernait une d¨¦cision administrative avec un impact n¨¦gatif. Ces juges ont admis que le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral avait peu ou pas de choix dans la mise en ?uvre des r¨¦solutions de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale; Le pouvoir qu'il a exerc¨¦ ¨¦tait un pouvoir purement m¨¦canique, plus dans la nature du devoir. Cependant, ils ont constat¨¦ que de tels exercices de pouvoir ¨¦taient de nature administrative et impliquaient une d¨¦cision fondamentale de mettre en ?uvre une d¨¦cision r¨¦glementaire imposant les termes et conditions que ce soit. Ils ¨¦taient donc des d¨¦cisions administratives qui peuvent nuire aux termes de l'emploi et ¨¦taient r¨¦visables pour des raisons de l¨¦galit¨¦ ¨¦troites. Ayant constat¨¦ que les d¨¦cisions contest¨¦es constituaient des d¨¦cisions administratives, Unat a examin¨¦ s'il existe effectivement un conflit normatif ou une incoh¨¦rence inconciliable entre la r¨¦solution 13 (i) de 1946, qui pr¨¦voit que le r¨¨glement du personnel ne peut ¨ºtre compl¨¦t¨¦ ou modifi¨¦ que par l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale sans pr¨¦judice aux droits acquis des membres du personnel et aux r¨¦solutions 70/244 et 71/263, qui ont introduit l'¨¦chelle de salaire unifi¨¦e. UNAT a not¨¦ que le but d'introduire le r¨¨glement du personnel 12. 1 ¨¦tait d'offrir aux membres du personnel un certain degr¨¦ de protection contre les amendements ult¨¦rieurs au r¨¨glement du personnel pr¨¦jugeant leurs droits acquis. De l¡¯avis d¡¯UNAT, un droit acquis signifie un droit acquis et les employ¨¦s n¡¯acquiert qu¡¯un droit acquis ¨¤ leur salaire pour les services rendus. Unat a jug¨¦ que l'objectif limit¨¦ du r¨¨glement 12. 1 est de s'assurer que les membres du personnel ne sont pas priv¨¦s r¨¦trospectivement d'un avantage une fois que les exigences l¨¦gales pour r¨¦clamer la prestation ont ¨¦t¨¦ remplies. UNAT a conclu que les d¨¦cisions contest¨¦es ne violaient pas les droits acquis des membres du personnel, les r¨¦solutions de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale modifiaient les salaires futurs des membres du personnel. Unat a soutenu qu'il n'y avait pas de conflit normatif entre la r¨¦solution 13 (i) de 1946 et les r¨¦solutions 70/244 et 71/263. En l'absence de conflit normatif, le secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral n'a pas agi ill¨¦galement dans la mise en ?uvre des r¨¦solutions 70/244 et 71/263. Unat a en outre jug¨¦ que le fait que les lettres de nomination des membres du personnel indiquaient que leur salaire initial ?augmenterait? ne constituait pas une promesse expresse de l'organisation de continuer ¨¤ augmenter leur taux de r¨¦mun¨¦ration et de ne jamais la r¨¦duire. Les droits salariaux des membres du personnel peuvent ¨ºtre modifi¨¦s unilat¨¦ralement par l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale. Quant aux membres du personnel, les membres de la pr¨¦tendant que l'UNDT a commis une erreur en concluant qu'il manquait de comp¨¦tence pour examiner si la d¨¦cision de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale pour pr¨¦voir l'allocation de transition ¨¦tait ill¨¦gale, discriminatoire et en violation de l'article 8 de la charte des ?tats-Unis Les nations, Unat, ont jug¨¦ que UNT avait raison de r¨¦duire la comp¨¦tence sur la base du fait que seuls les appels concernant les d¨¦cisions administratifs sont ¨¤ recevoir par celui-ci. UNAT a confirm¨¦ l¡¯appel du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral, rejet¨¦ l¡¯appel des membres du personnel et annul¨¦ le jugement de l¡¯UND.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Avant le 1er janvier 2017, les membres du personnel de l'organisation des cat¨¦gories professionnelles et sup¨¦rieurs ont ¨¦t¨¦ pay¨¦s leur salaire net ¨¤ un taux unique ou ¨¤ un taux de d¨¦pendance, selon leur statut familial. En 2015, l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a adopt¨¦ l'introduction de l'¨¦chelle de salaire unifi¨¦e, fournissant un salaire net ¨¤ tous les membres du personnel sans ¨¦gard au statut familial. En 2016, l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a acc¨¦d¨¦ ¨¤ la demande du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de modifier les r¨¨glements du personnel pour la mise en ?uvre des modifications approuv¨¦es. Comme les salaires de base bruts et nets des membres du personnel qui ¨¦taient auparavant pay¨¦s au taux de d¨¦pendance seraient r¨¦duits, ils recevraient une allocation de transition progressivement d¨¦pr¨¦ciante de six pour cent de la r¨¦mun¨¦ration nette pour une p¨¦riode de six ans. Cinq membres du personnel ont affirm¨¦ que ces variations unilat¨¦rales de leur r¨¦mun¨¦ration ¨¦taient ill¨¦gales et en violation de leurs contrats d'emploi et de leurs droits acquis. UNDT a jug¨¦ que les d¨¦cisions mettant en ?uvre l'¨¦chelle salariale unifi¨¦e constituaient des d¨¦cisions administratives en vertu de l'article 2 du statut de l'UND, car ils ont eu un impact n¨¦gatif sur les conditions de nomination des membres du personnel. UNDT a donc jug¨¦ que les demandes contestant ces d¨¦cisions ¨¦taient ¨¤ recevoir. Il a en outre soutenu qu'il y avait un conflit normatif entre les r¨¦solutions de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale 70/244 et 71/263, adoptant l'¨¦chelle de salaire unifi¨¦e et pr¨¦c¨¦dant les r¨¦solutions de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale toujours en vigueur en prot¨¦geant les droits acquis des membres du personnel. UNDT a conclu que la mise en ?uvre par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l'¨¦chelle salariale unifi¨¦e pour les membres du personnel, ce qui a entra?n¨¦ la r¨¦duction des salaires de base brutes et nettes, a viol¨¦ leurs droits acquis et a donc ¨¦t¨¦ ill¨¦gal. ? titre de recours, UND a annul¨¦ les d¨¦cisions contest¨¦es et a ordonn¨¦ que la r¨¦duction de six% soit r¨¦int¨¦gr¨¦e dans le cadre de leur salaire. En ce qui concerne l'affirmation des membres du personnel selon laquelle l'allocation de transition a eu un effet discriminatoire sur eux, UNDT a conclu qu'il manquait de comp¨¦tence pour examiner si la d¨¦cision de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale pour pr¨¦voir l'allocation de transition ¨¦tait ill¨¦gale et discriminatoire parce que les r¨¦clamations concernaient un l¨¦gislatif ou r¨¦glementaire d¨¦cision et non une d¨¦cision administrative.
Legal Principle(s)
Dans tout contrat d'emploi, un droit acquis signifie le droit d'une partie de recevoir des contre-performances en consid¨¦ration pour le rendement rendu. Ainsi, l'objectif de la protection pr¨¦vue est de s'assurer que les conditions g¨¦n¨¦rales des membres du personnel peuvent ne pas ¨ºtre modifi¨¦es d'une mani¨¨re qui les priverait d'une prestation une fois que les exigences l¨¦gales pour r¨¦clamer l'attention auraient ¨¦t¨¦ remplies - en d'autres termes, une fois que le Le droit ¨¤ la contre-performance (le salaire ou le b¨¦n¨¦fice) a acquis ou acquis par le biais de services d¨¦j¨¤ rendus. Les membres du personnel n'acqui¨¨rent qu'un droit acquis ¨¤ leur salaire pour les services d¨¦j¨¤ rendus. L'objectif limit¨¦ du r¨¨glement du personnel 12. 1 est donc de veiller ¨¤ ce que les membres du personnel ne soient pas priv¨¦s d'une prestation une fois que les exigences l¨¦gales pour r¨¦clamer la prestation ont ¨¦t¨¦ remplies. La protection des droits acquises ne va donc pas plus loin que de garantir qu'aucun amendement au r¨¨glement du personnel ne peut affecter les avantages qui ont accumul¨¦ ou ont ¨¦t¨¦ gagn¨¦s par un membre du personnel des services rendus avant l'entr¨¦e en vigueur de l'amendement. Les modifications peuvent ne pas r¨¦duire r¨¦trospectivement les avantages d¨¦j¨¤ gagn¨¦s. La protection doctrinale des droits acquises est essentiellement un aspect du principe de la non-r¨¦activit¨¦. L'objectif est de prot¨¦ger les individus contre les dommages ¨¤ leurs droits acquis caus¨¦s par des instruments statutaires r¨¦trospectifs.