UNAT Held or UNDT Pronouncements
Le TANU a not¨¦ que l'UNDT n'avait pas commis d'erreur lorsqu'elle avait ¨¦tabli que l'agent avait utilis¨¦ de mani¨¨re inappropri¨¦e l'ordinateur portable fourni par son employeur pour acc¨¦der ¨¤ des sites web sexuellement explicites et qu'il s'¨¦tait livr¨¦ ¨¤ de multiples reprises ¨¤ des activit¨¦s ext¨¦rieures non autoris¨¦es. Le TANU a estim¨¦ qu'il n'avait pas obtenu l'autorisation de continuer ¨¤ ¨ºtre l'actionnaire majoritaire et le directeur d'une soci¨¦t¨¦.
Le TANU a estim¨¦ que l'UNDT n'avait pas commis d'erreur en estimant que l'activit¨¦ de l'agent constituait une faute. Le TANU a estim¨¦ que les contributions de l'agent ¨¤ la gestion globale de l'entreprise ¨¦taient importantes. Le TANU a convenu avec l'UNDT que l'agent s'¨¦tait trouv¨¦ dans une situation de conflit d'int¨¦r¨ºts potentiel lorsqu'il avait conserv¨¦ ses int¨¦r¨ºts financiers en tant qu'actionnaire majoritaire et administrateur de la soci¨¦t¨¦, dont les activit¨¦s auraient ¨¦t¨¦ raisonnablement per?ues comme empi¨¦tant sur ses fonctions officielles. Le TANU a constat¨¦ que son activit¨¦ ext¨¦rieure lui procurait un avantage financier en raison de son statut de membre du personnel et qu'elle mat¨¦rialisait le conflit d'int¨¦r¨ºts. En ce qui concerne le fait qu'il ait sciemment fait une fausse d¨¦claration et fourni de faux documents aux enqu¨ºteurs, comme l'a ¨¦tabli l'UNDT, le TANU a not¨¦ qu'il avait commis un acte de malhonn¨ºtet¨¦.
Le TANU a estim¨¦ qu'une divulgation partielle de ses int¨¦r¨ºts dans la soci¨¦t¨¦ n'¨¦tait pas suffisante pour contrebalancer les facteurs aggravants importants affirm¨¦s ¨¤ juste titre par l'UNDT, en particulier sa participation ¨¤ la faute grave de malhonn¨ºtet¨¦.
Le TANU n'a trouv¨¦ aucune preuve de repr¨¦sailles ou de non-respect des droits de l'agent ¨¤ une proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re. Le TANU a convenu avec le TNDU que le fait d'¨ºtre un d¨¦nonciateur n'¨¦tait pas un bouclier absolu contre la responsabilit¨¦.
Le TANU a rejet¨¦ l'appel et confirm¨¦ le jugement de l'UNDT.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Un ancien membre du personnel a contest¨¦ une d¨¦cision disciplinaire de le licencier avec une indemnit¨¦ tenant lieu de pr¨¦avis et sans indemnit¨¦ de licenciement pour les fautes suivantes : (i) utilisation inappropri¨¦e de son ordinateur portable fourni par le PNUD pour acc¨¦der ¨¤ des sites web contenant de la pornographie et d'autres documents sexuellement explicites et faisant la publicit¨¦ de services d'escorte ; (ii) participation ¨¤ de multiples activit¨¦s ext¨¦rieures non autoris¨¦es, (iii) non divulgation de multiples cas de conflits d'int¨¦r¨ºts potentiels r¨¦sultant d'activit¨¦s ext¨¦rieures non autoris¨¦es ; et (iv) fausse d¨¦claration et fourniture de faux documents aux enqu¨ºteurs en toute connaissance de cause.
Dans le jugement n¡ã UNDT/2023/110, l'UNDT a rejet¨¦ la demande sur le fond.
L'agent a fait appel.
Legal Principle(s)
Il y a investissement actif lorsque l'investisseur s'implique dans la gestion de l'entreprise, que ce soit en tant que directeur, employ¨¦ ou autre. C'est le cas lorsque le membre du personnel remplit un r?le de conseiller ou apporte un soutien mat¨¦riel au fonctionnement de l'entreprise. Dans ce cas, le membre du personnel peut ¨ºtre tenu pour responsable de l'exercice d'une activit¨¦ ext¨¦rieure.
Les r¨¨gles interdisant les conflits d'int¨¦r¨ºts sont une garantie pour l'ind¨¦pendance, l'impartialit¨¦ et l'int¨¦grit¨¦ des fonctionnaires internationaux. Les r¨¨gles r¨¦gissant les conflits d'int¨¦r¨ºts peuvent ¨ºtre interpr¨¦t¨¦es comme concernant toute partialit¨¦ objectivement per?ue. Pour qu'une faute de conflit d'int¨¦r¨ºts soit ¨¦tablie, il suffit que l'administration prouve que l'agent se trouvait dans une situation non divulgu¨¦e qui donnait lieu, pour un observateur impartial et inform¨¦, ¨¤ un possible conflit d'int¨¦r¨ºts.
Les agents doivent s'abstenir de se placer dans des situations o¨´ ils entretiennent, ou peuvent ¨ºtre per?us comme entretenant, directement ou indirectement, ¨¤ leur profit ou ¨¤ celui d'autrui, des int¨¦r¨ºts qui entrent en concurrence avec ceux de l'Organisation. En cas de doute, le membre du personnel doit faire part de la situation au chef de bureau, qui l'examinera et la r¨¦soudra ¨¦ventuellement, dans l'int¨¦r¨ºt ultime de l'Organisation.
Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral dispose d'un large pouvoir d'appr¨¦ciation pour choisir la mesure disciplinaire la plus appropri¨¦e parmi les diff¨¦rentes mesures qui s'offrent ¨¤ lui. Toutefois, l'exercice de ce pouvoir discr¨¦tionnaire n'est pas illimit¨¦ et les tribunaux ont le pouvoir d'intervenir lorsque la sanction impos¨¦e est disproportionn¨¦e ou excessive. Plut?t que de se concentrer uniquement sur la faute, le test de proportionnalit¨¦ est circonstanciel et prend en compte tous les facteurs aggravants et att¨¦nuants pertinents.
M¨ºme un d¨¦nonciateur exer?ant une activit¨¦ prot¨¦g¨¦e peut, et doit, ¨ºtre tenu pour responsable de ses actions et de ses omissions.
Outcome
Outcome Extra Text
N/A