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2023-UNAT-1340

UNAT Held or UNDT Pronouncements

L'UNAT a jug¨¦ que l'UNDT n'avait pas commis une erreur en jugeant qu'il y avait eu des preuves claires et convaincantes que le membre du personnel avait harcel¨¦ d'autres membres du personnel sur une p¨¦riode de temps substantielle et que ce comportement constituait une mauvaise conduite s¨¦rieuse. L'UNAT a affirm¨¦ qu'il y avait des preuves claires et convaincantes pour soutenir les sept all¨¦gations selon lesquelles Mme Iram a utilis¨¦ un langage abusif, fait des remarques insultantes, cri¨¦ et victime d'intimidation, engag¨¦ dans un contact inappropri¨¦ et ¨¦tabli des contacts ind¨¦sirables avec des individus chez eux apr¨¨s les heures de travail. L'UNAT a constat¨¦ que les droits de la proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re du membre du personnel ¨¦taient respect¨¦s au cours du processus d'enqu¨ºte lorsqu'elle a ¨¦t¨¦ interview¨¦e et a eu l'occasion de r¨¦pondre aux all¨¦gations. En l'esp¨¨ce, une proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re n'a pas oblig¨¦ la UNT ¨¤ tenir une audience orale et ¨¤ lui donner l'occasion de confronter et de traverser les t¨¦moins. L'UNAT a ¨¦galement jug¨¦ que l'UNDT avait commis une erreur en droit et d¨¦passait sa comp¨¦tence lorsqu'elle a conclu que la sanction disciplinaire de s¨¦paration du service ayant une compensation au lieu d'un avis et avec une indemnit¨¦ de r¨¦siliation n'¨¦tait pas proportionn¨¦e ¨¤ l'inconduite, l'a annul¨¦e et a remplac¨¦ par une plus grande mesure cl¨¦mente. L'UNAT a not¨¦ que l'inconduite du membre du personnel ¨¦tait de nature tr¨¨s grave. Pendant plusieurs ann¨¦es, elle avait harcel¨¦ ses coll¨¨gues. Les cons¨¦quences pour son lieu de travail ¨¦taient grave. La sanction ¨¦tait n¨¦cessaire pour prot¨¦ger l'efficacit¨¦ du lieu de travail et la sant¨¦ des autres membres du personnel. Contrairement aux conclusions de l'UNDT, l'UNAT a jug¨¦ que des actions insuffisantes et inad¨¦quates de la direction ou des ¨¦valuations de performances positives de Mme Iram ne peuvent pas ¨ºtre consid¨¦r¨¦es comme un facteur d'att¨¦nuation qui rendrait la sanction disciplinaire sans provision. UNAT a soulign¨¦ qu'une sanction plus cl¨¦mente qui aurait permis ¨¤ Mme Iram de continuer ¨¤ travailler, comprenait le risque que la sant¨¦ des autres membres du personnel soit encore bless¨¦e, qu'ils quitteraient l'UNICEF pour ¨¦viter le harc¨¨lement et qu'il y aurait un impact sur l'efficacit¨¦ de l'organisation. L'UNAT a rejet¨¦ l'appel du membre du personnel, a accord¨¦ l'appel du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral et le jugement modifi¨¦ n ¡ã UNT / 2022/039 afin de rejeter sa demande dans son int¨¦gralit¨¦, et a renvoy¨¦ l'affaire au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral pour une ¨¦ventuelle action pour faire respecter la responsabilit¨¦.

Decision Contested or Judgment/Order Appealed

Un ancien membre du personnel a contest¨¦ la d¨¦cision de lui imposer la mesure disciplinaire de la s¨¦paration du service ayant une compensation au lieu d'un avis et avec une indemnit¨¦ de licenciement. Dans le jugement n ¡ã UNT / 2022/039, l'UNDT a accord¨¦ la demande en partie, annul¨¦ la mesure disciplinaire contest¨¦e et l'a remplac¨¦e par celle de la r¨¦trogradation d'une ¨¦tape de grade avec un report, pendant trois ans, d'admissibilit¨¦ ¨¤ l'examen de la promotion, ordonn¨¦ ordonn¨¦ Le secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de la r¨¦int¨¦grer et d'effectuer tous les paiements de dos en cons¨¦quence, et en tant qu'alternative, ¨ºtre vers¨¦ ¨¤ une r¨¦mun¨¦ration au lieu de r¨¦int¨¦grer une somme ¨¦quivalente ¨¤ 12 mois de son salaire net ¨¤ la base au rythme qu'elle aurait ¨¦t¨¦ pay¨¦e si elle avait ¨¦t¨¦ r¨¦trograd¨¦ au moment de sa s¨¦paration, moins l'indemnit¨¦ de licenciement qu'elle a re?ue lors de sa s¨¦paration. L'UNDT a ordonn¨¦ que le paiement de ce montant soit d? dans les 60 jours suivant la date ¨¤ laquelle le jugement devient ex¨¦cutable. Le membre du personnel et le secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral ont fait appel.

Legal Principle(s)

Dans les affaires disciplinaires en vertu de l'article 2, paragraphe 1, (b) de la loi du Tribunal d'appel, l'ANDT examinera ce qui suit: (i) si les faits sur lesquels la mesure disciplinaire est fond¨¦e a ¨¦t¨¦ ¨¦tablie (par une pr¨¦pond¨¦rance de preuves, mais o¨´ o¨´ La r¨¦siliation est une sanction possible, les faits doivent ¨ºtre ¨¦tablis par des preuves claires et convaincantes); (ii) si les faits ¨¦tablis ¨¦quivalent ¨¤ une faute; (iii) si la sanction est proportionn¨¦e ¨¤ l'infraction; et (iv) si les droits de la proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re du membre du personnel ont ¨¦t¨¦ respect¨¦s. En mati¨¨re disciplinaire, les tribunaux ne feront que passer en revue s'il existe des preuves suffisantes pour les all¨¦gations affirm¨¦es dans la d¨¦cision disciplinaire. Il n'est pas pertinent juridique que d'autres all¨¦gations aient ¨¦t¨¦ abandonn¨¦es avant ou pendant la proc¨¦dure disciplinaire. Le principe de Falsus ¨¤ Uno, Falsus ¨¤ Omnibus ne s'applique pas. Des preuves claires et convaincantes peuvent ¨ºtre ¨¦tablies sans une audience orale dans certaines circonstances et cela est ¨¤ la discr¨¦tion du tribunal des diff¨¦rends. L'administration a un large pouvoir discr¨¦tionnaire en ce qui concerne le choix d'une sanction disciplinaire.

Outcome

Appel rejet¨¦ sur le fond ; Appel accord¨¦

Outcome Extra Text

L'affaire est renvoy¨¦e au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral pour une ¨¦ventuelle action pour faire respecter la responsabilit¨¦.

Le Bureau de l'Administration de la Justice (BAJ) a pr¨¦par¨¦ ce r¨¦sum¨¦ de la jurisprudence a titre informatif seulement. Il ne s'agit pas d'un document officiel et il ne faut pas s'y fier comme une interpr¨¦tation faisant autorit¨¦ des d¨¦cisions des Tribunaux. Pour les textes faisant autorit¨¦ des d¨¦cisions, veuillez-vous r¨¦f¨¦rer au jugement ou ¨¤ l'ordonnance rendue par le Tribunal respectif. Les Tribunaux sont les seuls organes comp¨¦tents pour interpr¨¦ter leurs jugements respectifs, conform¨¦ment ¨¤ l'article 12(3) du Statut du Tribunal du Contentieux Administratif des Nations Unies (TCANU) et ¨¤ l'article 11(3) du Statut du Tribunal d'Appel des Nations Unies (TANU). Toute inexactitude dans cette publication rel¨¨ve seulement la responsabilit¨¦ du BAJ, qui doit ¨ºtre contact¨¦ directement pour toute demande de correction. Pour faire part de vos commentaires, n¡¯h¨¦sitez pas ¨¤ communiquer avec BAJ ¨¤ oaj@un.org

Les r¨¦sum¨¦s des jugements ¨¦taient g¨¦n¨¦ralement pr¨¦par¨¦s en anglais. Ils ont ¨¦t¨¦ traduits en Fran?ais et sont en cours d'examen pour en v¨¦rifier l'exactitude.