UNAT Held or UNDT Pronouncements
L'UNAT a estim¨¦ que l'analyse faite par le TUDT du cadre juridique applicable r¨¦gissant l'allocation d'¨¦tudes, en particulier les frais admissibles au remboursement, ¨¦tait erron¨¦e et que le TUDT avait outrepass¨¦ sa comp¨¦tence en jugeant ill¨¦gale la promulgation de l'instruction administrative modifi¨¦e. L'UNAT a estim¨¦ que le TUDT n'avait pas fourni les motifs, les faits et les dispositions juridiques sur lesquels il avait fond¨¦ son jugement.
L'UNAT a estim¨¦ que les frais qui ¨¦taient clairement destin¨¦s ¨¤ couvrir des activit¨¦s extrascolaires ou des services g¨¦n¨¦raux non acad¨¦miques, et qui n'¨¦taient pas destin¨¦s ¨¤ couvrir les frais administratifs d'inscription ou d'enseignement, n'¨¦taient pas admissibles.
Le TUNUAT a estim¨¦ que les frais destin¨¦s ¨¤ soutenir les initiatives technologiques ¨¤ l'¨¦chelle de l'universit¨¦ constituaient un ¨¦l¨¦ment essentiel des frais de scolarit¨¦ et ¨¦taient donc une d¨¦pense admissible. Le TUNUAT a not¨¦ que si le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral avait eu de s¨¦rieux soup?ons concernant les sous-composantes sp¨¦cifiques de ces initiatives technologiques, il aurait pu faire des efforts raisonnables pour contacter le fonctionnaire ou l'¨¦tablissement d'enseignement afin de s'informer ¨¤ leur sujet.
Le TFP a estim¨¦ que le TFP avait commis une erreur de fait, aboutissant ¨¤ une d¨¦cision manifestement d¨¦raisonnable, lorsqu'il a accord¨¦ une indemnisation pour pr¨¦judice mat¨¦riel. Le TFP a estim¨¦ qu'il n'y avait pas suffisamment de preuves d'un lien de causalit¨¦ entre l'ill¨¦galit¨¦ des d¨¦cisions contest¨¦es et les pertes subies par le fonctionnaire.
Le TFP a partiellement fait droit ¨¤ l'appel et a modifi¨¦ le jugement du TFP.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Une fonctionnaire a contest¨¦ la d¨¦cision de ne pas lui verser une partie de l'avance sur la subvention d'¨¦tudes demand¨¦e et celle de r¨¦cup¨¦rer une partie de l'avance sur la subvention d'¨¦tudes qu'elle avait re?ue pour l'ann¨¦e universitaire pr¨¦c¨¦dente.
Dans son jugement n¡ã UNDT/2024/029, le TFP a annul¨¦ les deux d¨¦cisions contest¨¦es, ordonn¨¦ au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de rembourser la fonctionnaire et lui a accord¨¦ une indemnisation pour pr¨¦judice mat¨¦riel.
Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a interjet¨¦ appel.
Legal Principle(s)
Les frais li¨¦s ¨¤ l'inscription ne sont pas seulement les co?ts engag¨¦s par les parents lorsque leurs enfants commencent ¨¤ fr¨¦quenter une ¨¦cole particuli¨¨re, mais aussi ceux qui peuvent survenir ¨¤ un stade ult¨¦rieur des ¨¦tudes si les ¨¦coles et/ou les universit¨¦s facturent des frais d'inscription ¨¤ un programme, un cours ou une classe. La question pertinente sera toujours de savoir si les co?ts sont li¨¦s au programme, au cours ou ¨¤ la classe lui-m¨ºme, ou aux efforts d¨¦ploy¨¦s par l'administration de l'¨¦cole, du coll¨¨ge ou de l'universit¨¦ pour inscrire un enfant ¨¤ ce programme, cours ou classe.
Les principes d'interpr¨¦tation des lois visent, par une interpr¨¦tation constructive, ¨¤ donner un effet ¨¤ chaque mot et ¨¤ chaque disposition l¨¦gale (verba cum effectu sunt accipienda) et ¨¤ lire les mots de mani¨¨re harmonieuse dans le cadre juridique.
Tous les frais, quelle que soit leur nomenclature, sont consid¨¦r¨¦s comme des frais li¨¦s ¨¤ l'inscription s'ils financent les processus administratifs n¨¦cessaires ¨¤ la mise en ?uvre des activit¨¦s acad¨¦miques essentielles. La d¨¦termination de l'admissibilit¨¦ de ces frais d¨¦pendra, au cas par cas, non seulement de la nomenclature utilis¨¦e par l'¨¦tablissement d'enseignement, mais aussi de l'objet de la d¨¦pense elle-m¨ºme.
Le r?le du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral n'est pas de reproduire mot pour mot ce que l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a adopt¨¦. Son r?le consiste plut?t ¨¤ adopter des dispositions claires et applicables qui restent dans le cadre des normes sup¨¦rieures, sans incoh¨¦rences.
Il n'appartient pas au TUNID d'¨¦valuer l'efficacit¨¦ avec laquelle le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral met en ?uvre les r¨¦solutions de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale ou le Statut du personnel.
Il incombe ¨¤ l'Administration de veiller ¨¤ ce qu'il n'y ait pas de trop-per?u pour les fonctionnaires dont les enfants fr¨¦quentent des ¨¦coles qui demandent des frais de scolarit¨¦ forfaitaires.
Outcome
Outcome Extra Text
L'appel du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral est partiellement accueilli et le jugement n¡ã UNDT/2024/029 est modifi¨¦ : le jugement contest¨¦ est confirm¨¦ en ce qui concerne les ? frais technologiques ? et infirm¨¦ pour tous les autres aspects faisant l'objet de l'appel. Le montant justifi¨¦ ci-dessus est payable avec int¨¦r¨ºts au taux pr¨¦f¨¦rentiel am¨¦ricain ¨¤ compter de la date ¨¤ laquelle les d¨¦cisions contest¨¦es ont ¨¦t¨¦ rendues jusqu'¨¤ la date du jugement de l'UNAT. Si le montant n'est pas pay¨¦ dans le d¨¦lai de 60 jours ¨¤ compter de la date du jugement de l'UNAT, des int¨¦r¨ºts au taux pr¨¦f¨¦rentiel am¨¦ricain major¨¦s de 5 % s'accumulent jusqu'¨¤ la date du paiement.