UNAT Held or UNDT Pronouncements
L'UNAT a estim¨¦ que, bien que l'ancien membre du personnel n'ait re?u le rapport d'enqu¨ºte complet qu'apr¨¨s la fin de la proc¨¦dure disciplinaire, il n'y avait pas eu violation des r¨¨gles de proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re, car la lettre lui donnant la possibilit¨¦ de r¨¦pondre ¨¦tait d¨¦taill¨¦e et il avait re?u le rapport d'enqu¨ºte complet au d¨¦but de la proc¨¦dure devant le Tribunal du contentieux.
L'UNAT a estim¨¦ que le Tribunal du contentieux avait correctement entendu les t¨¦moignages en direct de nombreux t¨¦moins, qui avaient tous ¨¦t¨¦ soumis ¨¤ un contre-interrogatoire, et avait admis certaines d¨¦clarations par ou?-dire en utilisant des m¨¦thodes de corroboration ¨¦tablies. L'UNAT a estim¨¦ que le Tribunal du contentieux avait appliqu¨¦ le cadre de l'UNAT pour r¨¦soudre les litiges factuels dans les affaires disciplinaires. L'UNAT n'a trouv¨¦ aucune raison de renverser la d¨¦cision du DT de l'UNRWA selon laquelle il existait des preuves claires et convaincantes ¨¤ l'appui de la conclusion que l'ancien membre du personnel s'¨¦tait livr¨¦ ¨¤ des abus de pouvoir et ¨¤ du harc¨¨lement. L'UNAT s'est rang¨¦ ¨¤ l'appr¨¦ciation de la cr¨¦dibilit¨¦ des diff¨¦rents t¨¦moins qui ont t¨¦moign¨¦ oralement, telle qu'elle a ¨¦t¨¦ ¨¦valu¨¦e par le DT de l'UNRWA.
Enfin, l'UNAT a estim¨¦ que, compte tenu de la gravit¨¦ des actes commis par l'ancien membre du personnel, qui avait r¨¦pandu une rumeur selon laquelle son sup¨¦rieur hi¨¦rarchique ¨¦tait un espion isra¨¦lien, s'¨¦tait comport¨¦ de mani¨¨re agressive envers ses coll¨¨gues et avait cr¨¦¨¦ un environnement de travail hostile, la sanction de licenciement n'¨¦tait pas disproportionn¨¦e.
L'UNAT a rejet¨¦ l'appel et confirm¨¦ le jugement n¡ã UNRWA/DT/2023/034.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
M. Elmenshawy, ancien membre du personnel de l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r¨¦fugi¨¦s de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA), a contest¨¦ la d¨¦cision de l'Office de lui imposer la mesure disciplinaire de la cessation de service avec indemnit¨¦ tenant lieu de pr¨¦avis et indemnit¨¦ de licenciement. La mesure disciplinaire lui a ¨¦t¨¦ impos¨¦e pour harc¨¨lement et abus d'autorit¨¦. Le Tribunal du contentieux de l'UNRWA a rejet¨¦ sa demande.
L'ancien membre du personnel a fait appel.
Legal Principle(s)
Dans tous les cas de non-respect des proc¨¦dures r¨¦guli¨¨res, il est n¨¦cessaire d'¨¦valuer l'importance du manquement par rapport ¨¤ ce qu'aurait ¨¦t¨¦ le r¨¦sultat si le ou les manquements n'avaient pas eu lieu.
C'est un principe fondamental de justice naturelle et d'¨¦quit¨¦ proc¨¦durale qu'avant qu'un membre du personnel puisse ¨ºtre sanctionn¨¦ pour une faute qui a fait l'objet d'une enqu¨ºte et d'une d¨¦cision (y compris, ¨¦ventuellement, la perte de son emploi), ce membre du personnel a le droit de savoir ce qui a ¨¦t¨¦ constat¨¦ et pourquoi.
Afin de garantir une proc¨¦dure r¨¦guli¨¨re et de fournir une base pour l'examen en appel dans les affaires disciplinaires, le tribunal des litiges doit fournir des conclusions ¨¦crites explicites concernant la cr¨¦dibilit¨¦ des t¨¦moins et une explication des raisons pour lesquelles il a ¨¦valu¨¦ les preuves contest¨¦es de la mani¨¨re dont il l'a fait, ainsi qu'expliquer si et pourquoi la norme de preuve claire et convaincante a ¨¦t¨¦ respect¨¦e dans une affaire particuli¨¨re.
La norme de preuve claire et convaincante exige des preuves irr¨¦futables de faute, qui sont tr¨¨s convaincantes, en particulier dans le contexte d'une d¨¦cision de licenciement.
Un tribunal d'appel n'est g¨¦n¨¦ralement pas en mesure d'¨¦valuer la cr¨¦dibilit¨¦ sur la seule base d'un dossier ¨¦crit.