UNAT Held or UNDT Pronouncements
Le TANU a confirm¨¦ la d¨¦termination par le DT de l'UNRWA des chances de s¨¦lection de l'ancien membre du personnel pour le poste ¨¤ un quart pour des raisons alternatives. Le TANU a estim¨¦ que le DT de l'UNRWA avait correctement pris en compte la possibilit¨¦ que l'Office ait pu pr¨¦senter d'autres candidats sur une base d'¨¦quivalence lors d'un second examen apr¨¨s la phase de pr¨¦s¨¦lection. En particulier, le Tribunal arbitral de l'UNRWA a estim¨¦ que, ¨¦tant donn¨¦ que le nombre suffisant de candidats pour un exercice de mise en concurrence se situe normalement entre trois et cinq candidats par poste vacant, il est raisonnable de s'attendre ¨¤ ce que l'Office ait pr¨¦sent¨¦ davantage de candidats pour atteindre la moyenne de ce nombre, c'est-¨¤-dire quatre candidats par poste vacant de DGA.
Le TANU a estim¨¦ que l'UNDT avait commis une erreur en limitant l'indemnit¨¦ compensatoire de l'ancien fonctionnaire ¨¤ une ann¨¦e, correspondant ¨¤ la p¨¦riode de stage, alors que rien ne permettait de penser qu'il aurait ¨¦t¨¦ licenci¨¦ pour performances insatisfaisantes apr¨¨s la p¨¦riode de stage. Le TANU a augment¨¦ le montant de l'indemnit¨¦ compensatoire pour couvrir la dur¨¦e de deux ann¨¦es (sur trois) du contrat du CAO.
Le TANU a ¨¦galement estim¨¦ que le DT de l'UNRWA n'avait pas exerc¨¦ la comp¨¦tence qui lui ¨¦tait d¨¦volue en n'examinant pas la demande de prestations de retraite de l'ancien membre du personnel. Le TANU a estim¨¦ que l'ancien membre du personnel ¨¦tait en droit de recevoir un quart des prestations de retraite pour une p¨¦riode de deux ans dans le cadre de la compensation en lieu et place.
Le TANU a fait droit ¨¤ l'appel et a modifi¨¦ le jugement n¡ã UNRWA/DT/2023/046. Il a port¨¦ le montant de l'indemnit¨¦ compensatoire ¨¤ 2 988 JOD, soit un quart de la diff¨¦rence de salaire de base net sur une p¨¦riode de deux ans, et a fait droit ¨¤ la demande de l'ancien fonctionnaire concernant les prestations de retraite, au titre de l'indemnit¨¦ compensatoire, d'un montant de 358,56 JOD.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Un ancien membre du personnel de l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r¨¦fugi¨¦s de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) a contest¨¦ la d¨¦cision de l'Office de ne pas le s¨¦lectionner pour le poste de Chief Area Office (CAO), grade 20, toutes zones confondues.
Dans son jugement no UNRWA/DT/2023/046, le tribunal administratif de l'UNRWA a fait droit ¨¤ la demande de l'ancien agent, a annul¨¦ la d¨¦cision contest¨¦e, a fix¨¦ la compensation alternative ¨¤ la place de l'annulation ¨¤ 1 494 JOD et a rejet¨¦ toutes les autres demandes de l'agent.
L'ancien agent a fait appel.
Legal Principle(s)
Les manuels administratifs et les lignes directrices ne sont pas destin¨¦s ¨¤ cr¨¦er des droits ou des obligations substantiels. Bien qu'ils puissent constituer un outil d'interpr¨¦tation utile et/ou aider ¨¤ comprendre la pratique administrative, ils ne sont pas contraignants et ne peuvent pas modifier ou compl¨¦ter les droits et obligations sp¨¦cifiquement pr¨¦vus par les r¨¨glements, r¨¨gles, directives et politiques officiels.
L'indemnit¨¦ compensatoire repr¨¦sente la valeur ¨¦conomique ou p¨¦cuniaire de l'annulation et a pour but de placer l'agent dans la m¨ºme situation que si la d¨¦cision contest¨¦e n'avait pas ¨¦t¨¦ prise.
Le calcul de l'indemnit¨¦ compensatoire n'est pas une science exacte. Elle est calcul¨¦e en ¨¦valuant de mani¨¨re appropri¨¦e les droits financiers qui r¨¦sulteraient normalement d'une r¨¦int¨¦gration r¨¦troactive. Sa d¨¦termination est sp¨¦cifique au contexte, et le TANU donne au tribunal de premi¨¨re instance un pouvoir discr¨¦tionnaire qu'il n'interviendra pas ¨¤ la l¨¦g¨¨re. Toutefois, ce pouvoir discr¨¦tionnaire n'est pas illimit¨¦ ; le tribunal doit montrer qu'il a adopt¨¦ une approche fond¨¦e sur des principes, conduisant ¨¤ une sentence motiv¨¦e.
L'indemnit¨¦ compensatoire implique un calcul de probabilit¨¦s, ¨¦tant donn¨¦ que l'agent peut ne pas aller jusqu'au bout de son contrat pour plusieurs raisons, notamment la suppression du poste, la maladie, la d¨¦mission ou des prestations insatisfaisantes ¨¤ l'issue de la p¨¦riode de stage. Toutefois, le tribunal de premi¨¨re instance ne doit pas limiter la dur¨¦e estim¨¦e du service dans tous les cas ¨¤ une p¨¦riode ¨¦quivalente ¨¤ la p¨¦riode de stage, sauf si le dossier sugg¨¨re qu'il pourrait ¨ºtre mis fin au service du candidat pour service insatisfaisant apr¨¨s la fin de la p¨¦riode de stage.
Le tribunal de premi¨¨re instance n'est pas tenu d'examiner chacune des demandes formul¨¦es par un candidat, en particulier lorsque ces demandes ne sont pas fond¨¦es.