Укрепление поддержки, оказываемой системой Организации Объединенных Наций в области разработки политики, развития потенциала, обеспечения подотчетности и лидерства, в целях обеспечения анализа, планирования и мониторинга миротворческого присутствия ООН в странах, затронутых кризисом, на основе комплексного, межсекторального и общеорганизационного подхода с учетом мер реагирования на COVID-19
Кабинеты министров, министерства планирования и другие правительственные партнеры в странах-партнерах с комплексными операциями ООН в пользу мира
Краткое описание
Цели
Проект направлен на обеспечение более оперативного, согласованного, эффективного и устойчивого участия системы ООН в странах, затронутых кризисом, которое позволяет лучше использовать сравнительные преимущества, опираясь на недавние структурные реформы системы развития, архитектуры мира и безопасности и компонента управления ООН; и пересмотр устаревшей общесистемной политики, потенциала и процесса принятия решений для более комплексного, межсекторального и общеорганизационного анализа, планирования и мониторинга в странах, затронутых кризисом, в соответствии с целями бюджета программ ООН и повесткой дня Генерального секретаря.
Компоненты
Проект способствует подготовке, проведению и всестороннему учету стратегической реорганизации путем проведения следующих мероприятий:
- независимых внешних обзоров стратегий ООН в области анализа и планирования, включая уроки, извлеченные в ходе комплексных операций в пользу мира;
- независимого внешнего анализа поведенческих препятствий и стимулов для совместных общеорганизационных межсекторальных подходов к разработке программ на страновом уровне, особенно в условиях комплексных операций в пользу мира;
- совместного пересмотра стратегий ООН в области межсекторального анализа и планирования, в том числе с участием старших и технических координаторов на местах;
- подготовки директивных указаний в отношении планирования, которые помогают согласовать в рамках всей системы ООН четкие параметры, результаты, сроки, функции и обязанности в кризисных и нестабильных ситуациях;
- выявления недостатков сторонними специалистами для обеспечения актуальности и надежности выводов, сделанных по итогам обзора и пересмотра политики;
- количественного анализа в поддержку обзоров политики, текущих операционных обзоров и регулярных оценок рисков с использованием широкого спектра внутренних и внешних источников данных;
- моделирования рисков и прогностического анализа для поддержки превентивных действий в условиях повышенного риска;
- количественного анализа в поддержку обзоров политики, текущих операционных обзоров и регулярных оценок рисков на основе структурированного опроса старшего руководства;
- составления сводного индекса для обеспечения постоянной оценки эффективности ?интеграции ООН? в основные операции в странах.
Основные достижения
В период с апреля 2021 года по июнь 2022 года проект успешно способствовал достижению существенного прогресса в совершенствовании общесистемного стратегического планирования для нестабильных и кризисных ситуаций.
Завершение обзора хода интеграции стало важнейшим этапом, заложившим основу для многочисленных направлений работы по реализации, включая независимый обзор комплексной оценки и планирования, с целью активной оптимизации подхода системы ООН к интеграции. Используя новые аналитические инструменты, такие как оценочная карта хода интеграции и комплексный показатель риска для анализа рисков, проект систематически способствовал включению межсекторальных количественных данных в обсуждения на уровне руководства. Это привело к более эффективному, уверенному и стандартизированному принятию решений. Помимо этого, проект способствовал наращиванию потенциала партнеров-исполнителей, включая разработку документации по институциональной памяти и повышение квалификации коллег из ООН, чтобы обеспечить постоянное воздействие после окончания срока осуществления проекта.
Кроме того, в рамках проекта было организовано и проведено 24 специализированных брифинга для более чем 500 старших сотрудников, руководителей и представителей государств-доноров с целью представления выводов, сделанных по итогам обзора хода интеграции.
В рамках проекта были разработаны и внедрены 3 директивы Генерального секретаря в отношении планирования по Афганистану (2 директивы) и Сахельской группе пяти, чтобы согласовать в системе ООН четкие параметры, результаты, сроки, функции и обязанности. В соответствии с протоколами COVID-19 вместо физических миссий оказывалась практическая виртуальная поддержка переходным процессам на страновом уровне в Гвинее-Бисау и Демократической Республике Конго, а также проведению обследования уроков, извлеченных в ходе переходного периода в Гаити.
Кроме того, в рамках проекта оказывалась поддержка в проведении 5 независимых обзоров хода интеграции ООН на страновом уровне и общеорганизационной эффективности Миссии Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ), Объединенного представительства Организации Объединенных Наций в Гаити (ОПООНГ), Временных сил Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности в Абьее (ЮНИСФА), Миссии Организации Объединенных Наций — Африканского союза в Дарфуре (ЮНАМИД) и Отделов инспекции и оценки в операциях по поддержанию мира.
Кроме того, в рамках проекта была оказана поддержка в анализе, каталогизации, автоматизации и документировании более 100 потоков данных для облегчения производства межсекторальных аналитических продуктов. В ходе 46 оценок при поддержке, оказываемой в рамках проекта (13 региональных исследований и обзоров и 33 обзоров рисков по конкретным странам и темам), использовались 3 многофакторные/композитные модели для систематического выявления стран с высокими и усиливающимися рисками в долгосрочном периоде (3 года) и краткосрочном (6 месяцев) периоде. В анализ также были включены отдельные модели обеспечения готовности к COVID-19. Координаторы-резиденты и координаторы по гуманитарным вопросам оценили полезность этих оценок рисков в среднем на 8 баллов (из 10).
Воздействие
Проект способствует наращиванию потенциала системы ООН в плане обеспечения более последовательного, превентивного, эффективного и действенного участия всей системы ООН в странах, затронутых конфликтами, и нестабильных государствах. Благодаря обзору, пересмотру и мониторингу политики ООН в области интеграции/межсекторальных оценки и планирования, данный проект влияет на то, каким образом ООН изменяет свою конфигурацию в условиях конфликта, чтобы обеспечить реагирование на конфликт и устойчивое предотвращение, и меняет этот процесс. Кроме того, проект вносит вклад в критические дискуссии об эффективных операциях в пользу мира, включая обязательства в рамках программы ?Действия в поддержку миротворчества?.