Fortalecimiento de las políticas, la capacidad, la rendición de cuentas y el apoyo al liderazgo del sistema de las Naciones Unidas para el análisis, la planificación y el seguimiento integrados, en todos los pilares y de toda la Organización de la participación de las Naciones Unidas en países afectados por crisis con operaciones de paz, teniendo en cuenta la respuesta a la COVID-19
Gabinetes, Ministerios de Planificación y otros homólogos gubernamentales de países asociados con operaciones de paz integradas de las Naciones Unidas.
Sinopsis
Objetivos
El objetivo del proyecto es garantizar una intervención más temprana, coherente, eficaz y sostenible del sistema de las Naciones Unidas en los países afectados por crisis que aproveche mejor las ventajas comparativas, capitalizando las recientes reformas estructurales del sistema de desarrollo, la arquitectura de paz y seguridad y el pilar de gestión de las Naciones Unidas; y reajustar las políticas, capacidades y procesos de toma de decisiones obsoletos de todo el sistema para lograr un análisis, una planificación y un seguimiento más integrados, en todos los pilares y de todo el sistema en los países afectados por crisis, en consonancia con los objetivos del presupuesto por programas de las Naciones Unidas y la agenda del Secretario General.
Componentes
El proyecto apoya el dise?o, la aplicación y la incorporación de una reorganización estratégica mediante la realización de:
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Exámenes externos independientes de las políticas de análisis y planificación de las Naciones Unidas, incluidas las lecciones aprendidas de las operaciones de paz integradas.
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Análisis externos independientes de los obstáculos conductuales y los incentivos para enfoques de colaboración de todos los pilares y de todo el sistema de las Naciones Unidas en la programación a nivel de país, en particular en contextos de operaciones de paz integradas.
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Redise?o participativo de las políticas de análisis y planificación en todos los pilares de las Naciones Unidas, incluso con puntos focales técnicos y de alto nivel sobre el terreno.
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Directrices de planificación que alineen el sistema de las Naciones Unidas en torno a parámetros, entregables, plazos, funciones y responsabilidades claros en entornos frágiles y afectados por crisis.
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Actividades de “equipos rojos” para garantizar la pertinencia y solidez de las conclusiones del examen y las revisiones de las políticas.
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Análisis cuantitativos en apoyo de revisiones de políticas, revisiones operacionales continuas y evaluaciones periódicas de riesgos, utilizando una amplia gama de fuentes de datos internas y externas.
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Modelización de riesgos y análisis predictivo para apoyar la acción preventiva en entornos de alto riesgo.
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Análisis cualitativos en apoyo de revisiones de políticas, revisiones operacionales continuas y evaluaciones periódicas de riesgos, sobre la base de encuestas estructuradas de personal directivo superior.
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Elaboración de un índice compuesto para garantizar la evaluación continua de la eficacia de la "integración de las Naciones Unidas" en las operaciones clave en los países.
Principales logros
Entre abril de 2021 y junio de 2022, el proyecto logró avances sustanciales en la mejora de la planificación estratégica en todo el sistema de las Naciones Unidas para situaciones de fragilidad y crisis.
La finalización del examen de la integración fue un hito fundamental que sentó las bases para numerosas líneas de trabajo de aplicación, incluido el examen independiente de la evaluación y planificación integradas, con el fin de mejorar activamente el enfoque del sistema de las Naciones Unidas en materia de integración. Utilizando nuevas herramientas analíticas, como el cuadro de mando de integración y el indicador de riesgo compuesto para las revisiones de riesgos, el proyecto ha podido facilitar sistemáticamente la incorporación a las discusiones de alto nivel de perspectivas cuantitativas en todos los pilares, lo que resultó en una toma de decisiones más eficiente, segura y estandarizada. El proyecto ha apoyado además la creación de capacidad de los asociados en la ejecución, incluida la preparación de la documentación de la memoria institucional y la capacitación complementaria de los colegas de las Naciones Unidas, para garantizar un impacto sostenido más allá del período del proyecto.
El proyecto también organizó e impartió 24 sesiones informativas adaptadas a más de 500 funcionarios de categoría superior, personal directivo superior y representantes de los Estados Miembros donantes para compartir las conclusiones del examen de la integración.
En el marco del proyecto se elaboraron y aplicaron tres directrices de planificación del SG sobre el Afganistán (dos directrices) y el G5 del Sahel, con el fin de alinear el sistema de las Naciones Unidas en torno a parámetros, entregables, calendarios, funciones y responsabilidades claros. Siguiendo los protocolos de la COVID-19, se proporcionó apoyo virtual práctico, en lugar de misiones físicas, a los procesos de transición a nivel de país en Guinea-Bissau y la República Democrática del Congo y al estudio de lecciones aprendidas sobre la transición en Haití.
El proyecto también apoyó 5 exámenes independientes sobre la integración de las Naciones Unidas a nivel nacional y la eficacia del conjunto de las Naciones Unidas en la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL), la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití (BINUH), la Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA), la Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID) y los artefactos explosivos improvisados en las operaciones de mantenimiento de la paz.
Además, el proyecto apoyó el mapeo, la catalogación, la automatización y la documentación de más de 100 flujos de datos para facilitar la elaboración de productos analíticos en todos los pilares. Durante 46 evaluaciones con apoyo del proyecto (13 exploraciones y exámenes regionales y 33 exámenes de riesgos temáticos y específicos por país), se aprovecharon 3 modelos multifactoriales / compuestos para detectar sistemáticamente los países con riesgos elevados y crecientes durante períodos largos (3 a?os) y cortos (6 meses). También se incorporaron a los análisis modelos independientes sobre la preparación para la COVID-19. Los coordinadores residentes y de asuntos humanitarios dieron una puntuación media de 8 (sobre 10) a la utilidad de estas evaluaciones de riesgos.
Efectos
El proyecto contribuye a aumentar la capacidad de todo el sistema de las Naciones Unidas para llevar a cabo una intervención más coherente, preventiva, eficiente y eficaz en los Estados frágiles y afectados por conflictos. Mediante el examen, la revisión y el seguimiento de las políticas de evaluación y planificación de la integración de la Naciones Unidas en todos los pilares, este proyecto influye y cambia el modo en que las Naciones Unidas se reconfiguran en situaciones de conflicto para responder a los conflictos y mantener la prevención. Además, este proyecto contribuye a los debates críticos sobre la eficacia de las operaciones de paz, incluidos los compromisos del programa Acción por el Mantenimiento de la Paz.