UNAT Held or UNDT Pronouncements
Le Tribunal d¡¯appel a estim¨¦ que le Comit¨¦ de discipline des Nations Unies (UNDT) avait commis une erreur de droit en accordant une indemnit¨¦ compensatoire ¨¦quivalente ¨¤ six mois de salaire de base net sans fournir de motifs justifiant ce montant. Le Tribunal d¡¯appel a estim¨¦ que, si le contrat de M. Isufi n¡¯avait pas ¨¦t¨¦ ill¨¦galement non renouvel¨¦ et si toutes les autres consid¨¦rations pertinentes avaient ¨¦t¨¦ identiques, celui-ci aurait pu raisonnablement s¡¯attendre ¨¤ b¨¦n¨¦ficier d¡¯un nouveau contrat ¨¤ dur¨¦e
d¨¦termin¨¦e d¡¯un an. Compte tenu de diverses ¨¦ventualit¨¦s applicables, notamment ses ant¨¦c¨¦dents connus de performances syst¨¦matiquement et r¨¦guli¨¨rement insatisfaisantes, ainsi que d¡¯autres
¨¦ventualit¨¦s habituelles telles qu¡¯une ¨¦ventuelle retraite anticip¨¦e, un licenciement ¨¦conomique et d¡¯autres incertitudes de ce type, le Tribunal d¡¯appel a estim¨¦ qu¡¯il fallait proc¨¦der ¨¤ un ajustement ¨¤ la baisse de la r¨¦mun¨¦ration de base d¡¯un an, afin de tenir compte de ces ¨¦ventualit¨¦s, pour la ramener ¨¤ neuf mois.
En ce qui concerne le recours de M. Isufi contre le refus de l¡¯UNDT de lui accorder une indemnisation pour pr¨¦judice moral, le Tribunal d¡¯appel a estim¨¦ que l¡¯UNDT avait eu raison de conclure qu¡¯aucun lien de causalit¨¦ n¡¯avait ¨¦t¨¦ prouv¨¦ entre la d¨¦cision illicite de l¡¯Administration et les probl¨¨mes de sant¨¦ dont il souffrait.
En outre, le Tribunal d¡¯appel a rejet¨¦ la demande de M. Isufi visant ¨¤ ce qu¡¯une proc¨¦dure de mise en cause de la responsabilit¨¦ soit engag¨¦e, estimant que l¡¯historique des ¨¦valuations de ses performances r¨¦alis¨¦es par l¡¯Administration au cours de plusieurs cycles d¨¦montrait amplement ses manquements et qu¡¯il n¡¯¨¦tait pas n¨¦cessaire de renforcer cette conclusion par une proc¨¦dure de mise en cause de la
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Le Tribunal d¡¯appel a partiellement fait droit au recours et a modifi¨¦ le jugement n¡ãUNDT/2025/061/Corr.1 en le rempla?ant par l¡¯octroi d¡¯une indemnit¨¦ de remplacement ¨¦quivalente ¨¤
9 mois de r¨¦mun¨¦ration de base, major¨¦e des int¨¦r¨ºts. Il a rejet¨¦ le reste du recours.
Decision Contested or Judgment/Order Appealed
Par son arr¨ºt n¡ã UNDT/2025/061/Corr.1, le Tribunal administratif des Nations Unies (UNTD) a
partiellement fait droit ¨¤ la requ¨ºte de M. Isufi, ancien membre du personnel du Bureau de coordination du d¨¦veloppement des Nations Unies au Kosovo, qui contestait la d¨¦cision de l¡¯Administration de ne pas
renouveler son contrat ¨¤ dur¨¦e d¨¦termin¨¦e pour des raisons li¨¦es ¨¤ des performances pr¨¦tendument
insatisfaisantes. Le TDN a estim¨¦ que les performances globales de M. Isufi n¡¯avaient pas ¨¦t¨¦ g¨¦r¨¦es ni ¨¦valu¨¦es de mani¨¨re ¨¦quitable et objective, et a par cons¨¦quent jug¨¦ que la d¨¦cision contest¨¦e ¨¦tait
ill¨¦gale. Le TDNU a annul¨¦ la d¨¦cision de ne pas renouveler son engagement et a ordonn¨¦ la r¨¦int¨¦gration de M. Isufi sans perte de ses avantages et droits. ? d¨¦faut de ces mesures de r¨¦paration, le TDNU lui a accord¨¦ six mois de salaire de base net, major¨¦s des int¨¦r¨ºts y aff¨¦rents. Le TDNU a rejet¨¦ la demande de M. Isufi visant ¨¤ obtenir des dommages-int¨¦r¨ºts pour pr¨¦judice moral.
M. Isufi a interjet¨¦ appel.
Legal Principle(s)
Si le montant de l¡¯indemnit¨¦ compensatoire rel¨¨ve g¨¦n¨¦ralement du pouvoir discr¨¦tionnaire du juge du TNDU, l¡¯exercice de ce pouvoir est toutefois soumis ¨¤ certaines limites. L¡¯une de ces limites r¨¦side dans le fait que ce pouvoir n¡¯est pas illimit¨¦. Une deuxi¨¨me limite tient au fait que le Statut et le R¨¨glement de
proc¨¦dure du TNDU exigent que le TNDU motive ses d¨¦cisions (en fait et en droit).
La fixation d¡¯une indemnit¨¦ compensatoire n¨¦cessite souvent une ¨¦valuation des probabilit¨¦s quant ¨¤ la dur¨¦e pendant laquelle un agent aurait encore occup¨¦ son poste, en tenant compte des al¨¦as courants (tels que le d¨¦part ¨¤ la retraite, un licenciement ult¨¦rieur, des probl¨¨mes de sant¨¦, des performances
satisfaisantes ou insatisfaisantes, etc.) qui viennent s¡¯ajouter ¨¤ cette ¨¦valuation initiale des probabilit¨¦s. Le principe fondamental applicable dans de tels cas consiste, sous r¨¦serve de ces limitations, ¨¤ r¨¦tablir le membre du personnel dans la situation dans laquelle il se serait trouv¨¦ si la d¨¦cision ill¨¦gale et ses
effets sur lui n¡¯avaient pas eu lieu. L¡¯effet du plafond l¨¦gal est toutefois que, m¨ºme si les tribunaux
estiment que le membre du personnel serait probablement rest¨¦ en poste plus longtemps que cette
p¨¦riode, une indemnisation int¨¦grale et effective ne peut ¨ºtre accord¨¦e dans ces circonstances.
Une indemnisation au titre du pr¨¦judice moral peut ¨ºtre accord¨¦e pour le stress, l¡¯anxi¨¦t¨¦, l¡¯atteinte ¨¤ la
r¨¦putation et d¡¯autres cons¨¦quences similaires d¡¯un acte ill¨¦gal, ¨¤ condition que celles-ci aient un lien de causalit¨¦ avec le ou les torts et que la n¨¦cessit¨¦ de cette indemnisation ainsi que son ampleur soient ¨¦tay¨¦es par des ¨¦l¨¦ments de preuve. La charge de la preuve de ce pr¨¦judice ou de cette perte
incombant au membre du personnel, celui-ci doit prouver ces pertes et leur cause selon la norme de la
pr¨¦pond¨¦rance des preuves. L¡¯Administration a la facult¨¦, lorsqu¡¯elle s¡¯oppose ¨¤ une telle r¨¦paration, de recourir ¨¤ l¡¯une ou ¨¤ l¡¯ensemble des mesures suivantes : interroger les t¨¦moins ¨¤ l¡¯appui de ces
demandes; citer ses propres t¨¦moins ¨¤ d¨¦charge ; et pr¨¦senter des observations au Tribunal des litiges concernant l¡¯admissibilit¨¦ ou le poids ¨¤ accorder aux ¨¦l¨¦ments de preuve produits par le membre du personnel.
Outcome
Outcome Extra Text
Le pourvoi de M. Isufi est partiellement accueilli, et l¡¯arr¨ºt n¡ã UNDT/2025/061/Corr.1 est modifi¨¦ par la
pr¨¦sente en rempla?ant la d¨¦cision du Tribunal des litiges accordant six mois de r¨¦mun¨¦ration par une
indemnit¨¦ tenant lieu de r¨¦siliation en vertu de l¡¯article 10, paragraphe 5, point a), du Statut du Tribunal des litiges des Nations unies, ¨¦quivalente ¨¤ neuf mois de r¨¦mun¨¦ration de base nette major¨¦e des int¨¦r¨ºts; pour le reste, son recours est rejet¨¦.