|
Организация Объединенных Наций |
|
A/81/318 |
||||
|
|
Генеральная Ассамблея |
|
Distr.: General 7 August 2026 Russian Original: English
|
|
||
Восемьдесят первая сессия
Пункт 136 предварительной повестки дня*
Обзор эффективности административного и финансового функционирования Организации Объединенных Наций
Деятельность Независимого консультативного комитета по ревизии за период с 1 августа 2025 года по 31 июля 2026 года
Доклад Независимого консультативного комитета по ревизии
|
Резюме |
|
Настоящий доклад охватывает период с 1 августа 2025 года по 31 июля 2026 года. В отчетный период Независимый консультативный комитет по ревизии провел четыре сессии, на первой из которых (семьдесят вторая сессия) председательствовал Антон В. Косьяненко (Российская Федерация), а функции заместителя Председателя выполнял Суреш Радж Шарма (Непал). Остальные три сессии (с семьдесят третьей по семьдесят пятую сессию) проходили под председательством г-на Шармы, а заместителем Председателя была Джанет Францель (Соединенные Штаты Америки). Остальные члены Комитета, а именно: Дороти А. Брэдли (Белиз), Эрик Одуро Осае (Гана), Денис Стрижеусов (Российская Федерация) и Сильвия Паола Мендоса Эльгеа (Мексика), принимали участие в заседаниях. В течение отчетного периода г-н Косьяненко и г-жа Брэдли завершили свою работу в качестве членов Комитета. |
|
В разделе II доклада содержится общий обзор деятельности Комитета, а в разделе III изложены подробные замечания, рекомендации и выводы Комитета. В разделе V представлен общий обзор планов Комитета на 2027 год. |
|
|
Содержание
|
|
|
|
Стр. |
|
3 |
||
|
Поправки к правилам процедуры.......................................... |
3 |
||
|
3 |
||
|
4 |
||
|
4 |
||
|
4 |
||
|
11 |
||
|
13 |
||
|
14 |
||
|
17 |
||
|
18 |
||
|
Приложения |
|
||
|
19 |
||
|
20 |
||
I. Введение
1. В своей резолюции Генеральная Ассамблея постановила создать Независимый консультативный комитет по ревизии в качестве вспомогательного органа для выполнения экспертно-консультативных функций и оказания ей помощи в выполнении надзорных функций. В своей резолюции Ассамблея утвердила круг ведения Комитета.
2. В соответствии со своим кругом ведения Комитет представляет Генеральной Ассамблее годовой доклад, содержащий краткую информацию о его деятельности и соответствующие рекомендации. Настоящий девятнадцатый годовой доклад охватывает период с 1 августа 2025 года по 31 июля 2026 года.
3. Комитет обязан консультировать Генеральную Ассамблею по вопросам, касающимся выполнения руководством рекомендаций, сформулированных по итогам ревизий, и других рекомендаций надзорных органов; эффективности выполнения функции внутреннего надзора; процедур управления рисками; недостатков в системах внутреннего контроля; оперативных последствий проблем и тенденций, отмечаемых в финансовых ведомостях и докладах Комиссии ревизоров; и достаточности применяемых в Организации методов бухгалтерского учета и практики раскрытия информации. Кроме того, Комитет консультирует Ассамблею относительно мер, необходимых для содействия сотрудничеству между надзорными органами. В соответствии с пунктом 65 резолюции Генеральной Ассамблеи Комитет также рекомендует Ассамблее меры по укреплению независимости Бюро по вопросам этики.
Поправки к правилам процедуры
4. Пункт 4 круга ведения Независимого консультативного комитета по ревизии предусматривает, что Комитет может принять собственные правила процедуры, которые доводятся до сведения Генеральной Ассамблеи. Кроме того, Комитет постановил, что он может периодически пересматривать и менять правила процедуры, но при условии, что они и далее будут соответствовать кругу ведения (см. , п. 8).
5. Таким образом, на своей семьдесят пятой сессии Комитет принял поправки, направленные на обновление его правил процедуры (см. приложение II), с тем чтобы включить в них полномочия Комитета по предоставлению рекомендаций относительно мер по укреплению независимости Бюро по вопросам этики, как это предусмотрено в пункте 65 резолюции Генеральной Ассамблеи. Эти поправки дополняют действующие правила процедуры и должны рассматриваться в совокупности с ними.
6. Комитет предлагает Генеральной Ассамблее принять к сведению поправки к правилам процедуры.
II. Деятельность Комитета
7. В отчетный период Комитет провел четыре сессии. Одна из них (семьдесят четвертая сессия) проходила в штаб-квартире Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) в Бангкоке.
8. На семьдесят второй сессии в декабре 2025 года члены Комитета единогласно избрали Суреша Раджа Шарму (Непал) Председателем, а Джанет Францель (Соединенные Штаты Америки) — заместителем Председателя на 2026 год. Кроме того, Комитет совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) провел десятое совещание представителей (председателей, заместителей председателей и членов) надзорных комитетов системы Организации Объединенных Наций для обсуждения передовой практики, накопленного опыта и прочих вопросов, являющихся важными для надзорных органов Организации Объединенных Наций. С дополнительной информацией о Комитете можно ознакомиться на его веб?сайте ().
9. В отчетный период Комитет опубликовал три доклада: адресованный Генеральной Ассамблее годовой доклад Комитета за период с 1 августа 2024 года по 31 июля 2025 года (); и два доклада, адресованные Ассамблее и представленные через Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам: доклад о предлагаемом бюджете Управления служб внутреннего надзора (УСВН) по вспомогательному счету для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2026 года по 30 июня 2027 года () и доклад о предлагаемом бюджете по программам для УСВН на 2027 год ().
III. Замечания и рекомендации Комитета
10. В разделе III настоящего доклада приводится описание работы Комитета, его замечания и рекомендации по различным категориям надзора: независимый внешний надзор; внутренний надзор; финансовая отчетность и прочие смежные вопросы.
A. Внешний надзор
11. Комитет провел обсуждения — и в соответствующих случаях высказал свои замечания — по планам работы двух независимых внешних надзорных органов — Комиссии ревизоров и Объединенной инспекционной группы (ОИГ), — а также по результатам их работы, рекомендациям и последующей деятельности.
1. Комиссия ревизоров
12. На своих семьдесят третьей и семьдесят пятой сессиях Комитет провел встречи с Комитетом по ревизионным операциям Комиссии ревизоров.
13. Комитет заслушал брифинг о результатах проведенной Комиссией ревизии финансовых ведомостей операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира (том II) за 12-месячный период с 1 июля 2024 года по 30 июня 2025 года (). В отношении этих финансовых ведомостей Комиссия вынесла (чистое) заключение без оговорок. В отчетный период Комиссия провела четыре проверки эффективности работы, включая проверку процессов разоружения, демобилизации и реинтеграции в рамках операций по поддержанию мира.
14. Хотя Комиссия не выявила существенных недостатков в отчетности и учетной документации, которые могли бы повлиять на объективное представление финансовых ведомостей, в ее выводах содержались указания на ряд фундаментальных недостатков системы контроля, вследствие чего были вынесены 19 новых рекомендаций.
15. Из остававшихся невыполненными 73 рекомендаций, ранее одобренных Генеральной Ассамблеей, 36 рекомендаций, или 49,3 процента, были полностью выполнены, что свидетельствует о заметном улучшении по сравнению с показателем выполнения в 26 процентов, зафиксированным в 2023/24 финансовом году. Еще 36 рекомендаций по?прежнему находились в стадии выполнения, а одна утратила актуальность. Из 36 рекомендаций, находящихся в стадии выполнения, 17 рекомендаций (47,2 процента) оставались невыполненными в течение двух или более лет.
16. Комитет выражает признательность руководству за последовательное улучшение положения с выполнением рекомендаций Комиссии ревизоров, касающихся операций по поддержанию мира, и призывает руководство развивать этот прогресс, уделяя особое внимание рекомендациям, остающимся невыполненными на протяжении более двух лет.
17. Комитет отмечает, что в ходе ревизионных проверок по?прежнему появляются замечания относительно финансовой оценки случаев предполагаемого мошенничества, и вновь рекомендует руководству завершить процесс выработки необходимых мер для решения данной проблемы. Этот вопрос более подробно рассматривается в других разделах настоящего доклада.
18. Что касается рекомендаций относительно регулярного бюджета Организации Объединенных Наций (том I), то Комитет получил предварительную версию доклада Комиссии ревизоров за год, закончившийся 31 декабря 2025 года (). Как и в случае с томом II, в отношении этих финансовых ведомостей Комиссия вынесла (чистое) заключение без оговорок. Комиссия не выявила существенных недостатков в отчетности и учетной документации, которые могли бы повлиять на объективное представление финансовых ведомостей для тома I, однако в выводах Комиссии содержались указания на ряд фундаментальных недостатков системы контроля, вследствие чего были вынесены 18 новых рекомендаций.
19. Из 137 рекомендаций, вынесенных в предыдущих отчетных периодах, 94 рекомендации (69 процентов) были признаны полностью выполненными по сравнению с 84 рекомендациями (45 процентов) в 2024 году. Кроме того, 6 рекомендаций (4 процента) утратили актуальность. Комитет был также проинформирован о том, что из 37 рекомендаций, вынесенных в предыдущие периоды и находящихся в стадии выполнения, 10 рекомендаций (27 процентов) оставались невыполненными на протяжении более двух лет.
20. Комитет выражает признательность руководству за усилия, направленные на выполнение рекомендаций Комиссии, особенно тех из них, которые оставались невыполненными более двух лет.
2. Объединенная инспекционная группа
21. Комитет предоставил материалы для подготовки плана работы ОИГ. Комитет также продолжил ежегодное взаимодействие с ОИГ по данному вопросу. Комитет отметил, что в 2025 году ОИГ инициировала девять обзоров в дополнение к пяти обзорам, перенесенным с 2024 года. В 2025 году Группа подготовила шесть докладов, посвященных вопросам руководства и управления, предупреждения сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, связанных с надзором требований доноров, расходы на вспомогательное обслуживание по программам, функции омбудсмена и служб здравоохранения. В этих шести докладах содержится 50 официальных рекомендаций.
Принятие рекомендаций Объединенной инспекционной группы
22. Комитет также отмечает, что показатель принятия рекомендаций ОИГ, адресованных Секретариату Организации Объединенных Наций, за восьмилетний период с 2017 по 2024 год[1] составил 77,7 процента, что соответствует показателю, зафиксированному за предыдущий период — с 2016 по 2023 год. Показатель принятия в системе Организации Объединенных Наций составил 78,8 процента, что выше показателя в 74,0 процента, зафиксированного за период 2016–2023 годов. Аналогичным образом за тот же период средний показатель принятия для структур, находящихся в ведении Секретариата[2], также улучшился — с 63,7 процента до 82,8 процента.
23. В своем докладе за 2025 год () Комитет отметил вызывающую озабоченность тенденцию непредоставления руководством информации о выполнении рекомендаций ОИГ. Комитет выразил обеспокоенность тем, что увеличение доли рекомендаций, по которым не представляется никакой информации, создает риск в плане обеспечения подотчетности и приводит к снижению эффективности механизма надзора; в связи с этим Комитет призвал руководство уделить решению данной проблемы первоочередное внимание. Комитет отметил, что доля рекомендаций, по которым не было представлено информации, сократилась с 10,2 процента в предыдущем периоде до 5,2 процента. Комитет с удовлетворением отмечает улучшение показателей представления информации по рекомендациям ОИГ.
Выполнение рекомендаций Объединенной инспекционной группы
24. Комитет отмечает, что показатель выполнения принятых рекомендаций ОИГ для Секретариата Организации Объединенных Наций за период 2017–2024 годов значительно улучшился и составил 88,3 процента (81,2 процента в период 2016–2023 годов). Для сравнения: в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций этот показатель составил 81,2 процента, что ненамного, но лучше, чем показатель в 80,1 процента, зафиксированный за период 2016–2023 годов. Аналогичным образом, за тот же период средний показатель выполнения для структур, находящихся в ведении Секретариата, также улучшился — с 75,3 процента до 80,9 процента.
25. Комитет отмечает общее улучшение показателей принятия и выполнения рекомендаций ОИГ и призывает Комитет по вопросам управления закрепить эти успехи, одновременно продолжая повышать показатели принятия и выполнения во всех структурах, находящихся в его ведении.
B. Внутренний надзор
1. Управление служб внутреннего надзора
Общие сведения
26. На каждой из своих сессий в течение отчетного периода Комитет проводил встречи с заместителем Генерального секретаря по службам внутреннего надзора и высокопоставленными должностными лицами УСВН для обзора хода выполнения планов работы и рассмотрения предлагаемых планов работы, касающихся бюджета по вспомогательному счету на 2026/27 год и предлагаемого бюджета по программам на 2027 год. Комитет также рассмотрел вопрос о влиянии финансового положения Организации на деятельность УСВН, тенденции в области расследований, систему защиты от преследований и ход проведения внешних оценок качества работы. Замечания и рекомендации Комитета по бюджетным вопросам изложены в двух докладах, упоминаемых в пункте 9 выше.
27. Согласно докладу о деятельности УСВН, связанной с операциями в пользу мира, за период с 1 января по 31 декабря 2025 года (), УСВН выпустило 487 докладов о деятельности по надзору за миротворческими операциями, включая 56 ревизий, 10 оценок и 421 расследование, в результате чего была вынесена 761 рекомендация.
28. Из 310 рекомендаций по результатам ревизий и оценок, вынесенных за указанный период, руководство приняло 306 рекомендаций (98,7 процента), что соответствует высоким показателям принятия рекомендаций, отмечаемым УСВН в последние годы. В 2025 году УСВН выполнило 344 связанные с миротворческой деятельностью рекомендации по результатам ревизий и оценок, в то время как было вынесено 310 новых рекомендаций, в результате чего на конец года оставалось 415 невыполненных рекомендаций. Из них 89 процентов оставались невыполненными менее 24 месяцев, тогда как в 2024 году этот показатель составлял 78 процентов, что свидетельствует о продолжающемся сокращении доли связанных с миротворческой деятельностью рекомендаций, долгое время остающихся невыполненными.
29. Комитет с удовлетворением отмечает стабильно высокий уровень принятия руководством рекомендаций УСВН, связанных с миротворческой деятельностью, а также улучшение ситуации со сроками выполнения невыполненных рекомендаций. Комитет призывает УСВН сохранить эту положительную динамику.
Отдел внутренней ревизии
30. Комитет рассмотрел план работы Отдела внутренней ревизии УСВН в рамках регулярного бюджета на 2026 год и бюджета операций по поддержанию мира на 2025/26 год. В связи с этим Комитет обсудил с УСВН подход к планированию работы Управления в соответствии с его стратегическими приоритетами, а также с оценкой и охватом с учетом рисков.
31. УСВН сообщило, что план работы Отдела внутренней ревизии на 2026 год в целом выполняется в срок, хотя значительное число внутренних ревизий, которые по плану должны быть завершены в течение 2026 года, все еще находятся на стадии выполнения. УСВН также представило свой подход к планированию и оценке охвата рисков при проведении внутренних ревизий. Комитет напоминает, что УСВН следует открыто информировать соответствующие заинтересованные стороны о том, какие риски могут остаться вне поля зрения надзорных органов в условиях этих ограничений.
Отдел инспекции и оценки
32. Отдел инспекции и оценки УСВН завершил выполнение всех десяти заданий, предусмотренных в бюджете по программам и перенесенных с 2025 года, включая проведение оценки в отношении Контртеррористического управления, Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану, а также трехгодичные обзоры хода выполнения рекомендаций, вынесенных по итогам предыдущих оценок УСВН в отношении Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна, Экономической комиссии для Африки и Управления по координации деятельности в целях развития.
33. Комитет был также проинформирован о том, что Отдел выполняет план работы на 2026 год в срок и активно использует технологические инструменты, в том числе искусственный интеллект, при проведении оценок. Кроме того, Отдел продолжает оказывать поддержку в области оценки структурам и программам в рамках всего Секретариата, а также делиться с ним соответствующими знаниями.
34. Комитет призывает Отдел инспекции и оценки продолжать укреплять потенциал в области оценки и содействовать распространению знаний в масштабах всей Организации.
Отдел расследований
35. В 2025 году рабочая нагрузка Отдела расследований УСВН продолжала неуклонно расти. Общее количество поступивших дел увеличилось до 2051 по сравнению с 1868 в 2024 году, при этом количество дел, переданных на рассмотрение руководства, выросло до 906 по сравнению с 854 в 2025 году, а число инициированных официальных расследований увеличилось до 583. В период с 2014 по 2025 год УСВН провело расследование в отношении 2044 сообщений о проступках со стороны персонала Секретариата, по 1326 из которых были подготовлены доклады по итогам расследования, содержащие выводы о наличии определенных доказательств совершения проступка.
36. По состоянию на конец 2025 года количество открытых дел, по которым Отдел вел расследование, составляло 456. Средний срок проведения расследований сократился до 10,6 месяца по сравнению с недавним пиковым показателем в 13,8 месяца; при этом средний срок нахождения дел в производстве стабилизировался на уровне около 7,2 месяца.
37. Комитет отмечает, что УСВН внедряет системы анализа данных и показатели эффективности для содействия процессу проведения расследований, а также отдельные инструменты искусственного интеллекта для оптимизации определенных рабочих процессов. Несмотря на этот прогресс, Комитет вновь выражает озабоченность, о которой он заявлял в своем докладе 2025 года () и которая касается того, что постоянное увеличение нагрузки на Отдел расследований, в сочетании с ограничением его возможности заполнять утвержденные должности, создает риск снижения оперативности и эффективности функционирования системы подотчетности Организации.
38. Комитет приветствует выражающееся в сокращении времени завершения дел и стабилизации сроков их рассмотрения повышение эффективности, достигнутое, несмотря на ограниченность ресурсов, в том числе за счет усиления мониторинга дел, оптимизации отчетности и экспериментального применения искусственного интеллекта и систем анализа данных. Комитет призывает Отдел расследований и далее изыскивать возможности для оптимизации своих процессов, сохраняя при этом высокое качество работы.
Жизненный цикл жалоб
39. Комитет пригласил четыре структуры, вовлеченные в процесс рассмотрения жалоб и проведения расследований — Отдел расследований УСВН, Бюро по вопросам этики, Отдел административного права Управления людских ресурсов и Канцелярию Омбудсмена и посредников Организации Объединенных Наций — принять участие в дискуссионном форуме. Цель состояла в том, чтобы лучше понять роль каждой заинтересованной стороны и факторы, способствующие росту числа жалоб.
40. Комитет отметил, что при установлении факта совершения проступка особое внимание уделяется неформальному урегулированию жалоб и тщательному расследованию, за которыми следует всесторонний анализ со стороны отдела людских ресурсов. Комитет призвал участников дискуссионного форума обращать внимание на дополнительные возможности для координации, в том числе на возможности урегулирования жалоб до начала расследования. Комитет призывает структуры продолжить координацию и обмен информацией.
Тенденции в отношении структуры расследований
41. Комитет напомнил, что в своем докладе о предлагаемом бюджете по программам УСВН на 2026 год (, пп. 46–48) он отмечал, что бо?льшую часть дел, рассматриваемых Отделом расследований, по?прежнему составляют проступки, связанные с мошенничеством и коррупцией, либо проступки, связанные с персоналом, — и на их долю приходится примерно 60 процентов дел. Комитет отмечает, что эта тенденция может свидетельствовать о потенциальных проблемах с механизмами внутреннего контроля, корпоративной культурой и подотчетностью в Организации. По состоянию на 31 марта 2026 года доля расследований в этих двух категориях возросла до 74 процентов от общего числа открытых дел: доля расследований, связанных с мошенничеством и коррупцией, увеличилась с 32 до 41 процента, а доля расследований, связанных с персоналом, — с 28 до 33 процентов.
42. Комитет рекомендует УСВН провести анализ с целью выявления общих мотивов или причин, приведших к возникновению подобных случаев, чтобы определить, требуются ли усовершенствования в определенных областях для предотвращения или сокращения числа таких случаев в будущем. Комитет также рекомендует, чтобы эти результаты, в случае необходимости, учитывались в оценках рисков УСВН при определении приоритетов планов работы внутренних ревизий и инспекций.
Внешние оценки качества работы
43. Комитет продолжал отслеживать ход выполнения рекомендаций, вынесенных по итогам трех внешних оценок качества работы отделов УСВН. Из 22 рекомендаций, адресованных подразделениям, осуществляющим расследования (14 для УСВН и 8 для Секретариата), 17 были выполнены, а 3 находятся на стадии выполнения. Две рекомендации, адресованные Секретариату и касающиеся предоставления докладов по итогам расследований их фигурантам, а также обязательного использования альтернативных способов урегулирования споров, были закрыты без выполнения в соответствии с действующими административными распоряжениями.
44. Из девяти рекомендаций, адресованных службе внутренней ревизии, восемь были выполнены, а одна находится на стадии выполнения; ее завершение запланировано на декабрь 2026 года. Эта рекомендация касается необходимости усовершенствовать процессы документирования взаимосвязи отдельных мероприятий и их вклада в обеспечение охвата ревизионной деятельностью выявленных рисков в масштабах всего Секретариата и отдельных структур.
45. Из семи рекомендаций, адресованных функции инспекции и оценки, пять были выполнены, а две находятся на стадии выполнения. Рекомендации на стадии выполнения касаются рационализации процессов и улучшения обмена знаниями, а также диверсификации и совершенствования методик оценки.
46. Комитет отметил, что УСВН выполнило большинство рекомендаций, а те, которые пока остаются невыполненными, должны быть выполнены к декабрю 2026 года. Учитывая важность принятия мер в связи с выводами, сделанными по результатам внешней оценки качества работы, Комитет призывает УСВН в приоритетном порядке обеспечить выполнение оставшихся рекомендаций в полном объеме. Комитет также рекомендует УСВН продолжать анализировать и четко формулировать конечные результаты осуществления этих рекомендаций.
47. Что касается комплексной внешней оценки (заключительный обзор) УСВН, то Комитет был проинформирован о том, что она завершена. Впоследствии, незадолго до завершения работы над настоящим докладом, Комитет получил копию доклада независимой экспертной группы.
48. Комитет намерен подробно рассмотреть этот доклад, содержащиеся в нем выводы и рекомендации в ходе своих предстоящих сессий и высказать свои замечания по ним в своих будущих докладах.
2. Функциональное звено по вопросам этики
49. В соответствии с пунктом 65 резолюции Генеральной Ассамблеи Комитет продолжал взаимодействовать с Бюро по вопросам этики в целях мониторинга и оценки изменений, касающихся его независимости и эффективности. В ходе своих семьдесят второй и семьдесят четвертой сессий Комитет провел встречу с Директором Бюро по вопросам этики и принял к сведению проект годового доклада Бюро.
50. В 2025 году Бюро по вопросам этики сообщило об устойчивом росте числа обращений за консультацией и дел, рассматриваемых в рамках его механизма защиты от преследований, что отчасти было вызвано неопределенностью среди сотрудников, связанной с реформами в рамках инициативы ?ООН-80?. Бюро также сообщило о по?прежнему высоком уровне соблюдения сотрудниками требований программы раскрытия финансовой информации. Бюро отметило, что в 2025 году было зафиксировано самое высокое за последние пять лет число заключений о наличии достаточно серьезных оснований для установления факта преследований и случаев преследований, подтвержденных по итогам расследования, что, по его мнению, свидетельствует о том, что система функционирует должным образом. Бюро также сообщило об увеличении числа повторных обзоров, проведенных Коллегией Организации Объединенных Наций по вопросам этики, что свидетельствует об осведомленности персонала о доступных ему механизмах.
51. Бюро отметило, что в 2026 году число обращений за консультацией продолжало расти в связи с повышением осведомленности о его услугах и продолжающимся процессом организационной реструктуризации. В связи с этим в число приоритетов Бюро на этот год входит расширение доступа к его услугам, в том числе за счет усовершенствования его информационных продуктов с помощью искусственного интеллекта, при сохранении основных функций по консультированию, раскрытию информации и информационно-просветительской деятельности в условиях ограниченности ресурсов. Бюро также ожидает увеличения числа проверок кандидатур перед назначением и запросов о предоставлении консультаций в свете предстоящей смены руководства Секретариата.
52. Комитет выражает озабоченность тем, что Бюро по вопросам этики может не располагать достаточными ресурсами для удовлетворения ожидаемого спроса, и призывает Бюро сообщать ответственным сторонам о любых опасениях в отношении потенциала в свете предстоящей смены руководства Секретариата.
C. Финансовая отчетность и прочие смежные вопросы
53. В отчетный период Комитет обсудил с Контролером и другими заинтересованными сторонами ряд вопросов, связанных с финансовой отчетностью. Обсуждались следующие вопросы: а) финансовое положение Организации Объединенных Наций; b) справка о внутреннем контроле; c) мошенничество и предполагаемое мошенничество; d) обязательства по медицинскому страхованию после выхода на пенсию; e) проблемы и тенденции, отмечаемые в финансовых ведомостях Организации; и f) доклады Комиссии ревизоров.
Финансовое положение Организации Объединенных Наций
54. Согласно текущему реестру рисков, своевременность внесения начисленных взносов была определена как один из критических рисков, с которыми сталкивается Организация. Контролер открыто рассказал о текущем финансовом положении Организации, отметив, что в 2025 году динамика поступления средств оказалась хуже, чем в 2024 году. Комитет отметил, что механизм объединения денежных средств в пулы традиционно способствует сохранению финансовой стабильности операций по поддержанию мира. Комитет считает, что этот механизм может оказаться полезным применительно к регулярному бюджету.
55. Тем не менее Комитет с энтузиазмом воспринял резолюцию Генеральной Ассамблеи, изменяющую сложившуюся многолетнюю практику зачета средств, подлежащих возврату государствам-членам, поскольку это обеспечит большую гибкость в управлении денежными ресурсами и позволит смягчить проблему нехватки ликвидных средств. Комитет приветствует это событие как важный шаг на пути к решению проблем Организации, связанных с ликвидностью. Тем не менее он считает, что данная мера затрагивает лишь один из аспектов первопричин проблем с ликвидностью.
56. Комитет считает, что Генеральная Ассамблея, возможно, пожелает также рассмотреть другой вариант укрепления потенциала для своевременного осуществления утвержденных программ. Таким вариантом могло бы стать предоставление Секретариату возможности рассматривать денежные средства как единый фонд и использовать их с соблюдением надлежащих гарантий (что является стандартной и разумной практикой финансового управления). Такая практика не повлияет на самостоятельность отдельных структур и их подотчетность за расходование средств. Таким образом, Комитет рекомендует применять механизм объединения денежных средств в пулы, который уже используется в миротворческих операциях, также и в отношении регулярного бюджета.
Мошенничество и предполагаемое мошенничество
57. Что касается мошенничества и предполагаемого мошенничества, то, как и в предыдущие годы, Комитет продолжил оценку числа случаев мошенничества и предполагаемого мошенничества и размер связанного с ними ущерба с 2019 года. Комитет отмечает, что число случаев предполагаемого мошенничества составляло в среднем около 219 случаев в год, при этом число случаев подтвержденного мошенничества, доказанных в ходе расследований, было гораздо меньше — около 29 случаев в год. Размер ущерба в связи со случаями предполагаемого мошенничества составлял в среднем 27 млн долл. США в год, размер ущерба в связи со случаями подтвержденного мошенничества был незначительным и составлял в среднем всего 0,37 млн долл. США в год. В 2025 году было зафиксировано 219 случаев предполагаемого мошенничества на общую сумму 36,44 млн долл. США, тогда как число подтвержденных случаев мошенничества составило 26, а размер ущерба от них — 0,23 млн долл. США.
58. Комитет продолжил взаимодействие с руководством по этому вопросу, с тем чтобы добиться более четкого понимания основополагающих проблем, а также повысить качество и обеспечить бо?льшую последовательность отчетности. Таким образом, Комитет напомнил о своей прежней рекомендации, согласно которой Администрации в сотрудничестве с УСВН и Канцелярией Контролера следует: a) уточнить и стандартизировать критерии классификации случаев мошенничества и предполагаемого мошенничества и представления информации о них в соответствии с определением Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР); b) сверить представленные данные с выводами УСВН в целях повышения достоверности и прозрачности данных; и c) усовершенствовать подготовку соответствующего персонала и предоставление ему консультаций для обеспечения точного и последовательного применения стандартов отчетности.
59. Комитет взаимодействовал с руководством по вопросу о ходе выполнения этих рекомендаций и был проинформирован о том, что Администрация приняла меры по совершенствованию отчетности о случаях мошенничества путем добавления полей данных о финансовых убытках, обновления руководящих указаний по отчетности, ограничения в 2025 году объема отчетности в томе I случаями, связанными с финансовыми убытками для Организации Объединенных Наций, а также проведения информационно-просветительской работы в рамках брифингов по итогам года и сессий на платформе ALD Connect. Администрация также отметила, что для полного выполнения этих рекомендаций потребуются дополнительные ресурсы.
60. Комитет отмечает, что эта работа продолжается, а сохраняющийся разрыв между количеством зафиксированных предполагаемых случаев мошенничества и количеством подтвержденных случаев подчеркивает важность применения единых стандартов отчетности и надежных процедур расследования и проверки.
61. Хотя Комитет признает, что расследования случаев мошенничества и коррупции играют решающую роль в обеспечении подотчетности, сдерживающего эффекта и организационной приверженности этическим принципам, проблема относительно низкого уровня возмещения финансовых потерь по?прежнему требует более тщательного изучения.
Медицинское страхование после выхода на пенсию
62. Обязательства Организации по медицинскому страхованию после выхода на пенсию продолжили расти, увеличившись с 5,61 млрд долл. США в начале 2025 года до 5,99 млрд долл. США к концу года. Большая часть обязательств — 4,66 млрд долл. США — относится к регулярному бюджету (на долю внебюджетных фондов приходится 1,33 млрд долл. США), что свидетельствует о росте долгосрочных обязательств, связанных с выплатами после выхода на пенсию, в рамках всей системы Организации Объединенных Наций.
63. Комитет вновь заявляет о своей позиции, согласно которой вопрос о неуклонном увеличении обязательств по медицинскому страхованию после выхода на пенсию требует постоянного внимания. Комитет также осведомлен о том, что этот вопрос находится на рассмотрении Генеральной Ассамблеи.
D. Управление рисками и механизмы внутреннего контроля
1. Общеорганизационное управление рисками
64. Комитет уполномочен консультировать Генеральную Ассамблею по вопросам, касающимся качества и общей эффективности процедур управления рисками в рамках Секретариата. В этом контексте Комитет взаимодействовал с различными структурами, участвующими в процессах управления рисками, о чем рассказывается ниже.
65. Комитет заслушал доклад Департамента по стратегии, политике и контролю в области управления по ключевым вопросам, связанным с общеорганизационным управлением рисками. Комитет был проинформирован о том, что Администрация завершила пересмотр общесекретариатского реестра рисков и выявила 15 критических рисков и 24 очень серьезных риска. Комитет был также проинформирован о том, что в 66 структурах было завершено составление реестров рисков, а примерно в 14 других структурах работа над реестрами рисков продолжается; ожидается, что они будут готовы к сентябрю 2026 года.
66. Комитет также заслушал брифинг о ходе внедрения системы общеорганизационного управления рисками в рамках всего Секретариата. Департамент по стратегии, политике и контролю в области управления сообщил, что большинство структур перешли на использование модуля общеорганизационного управления рисками системы ?Умоджа?, а остальные структуры, как ожидается, завершат переход к началу 2026 года. Обсуждения были посвящены повышению эффективности общеорганизационного управления рисками — переходу от механизма отчетности, ориентированного на соблюдение нормативных требований, к более стратегическому инструменту управления. В связи с этим Департамент изложил планы по более эффективному аналитическому использованию информации о рисках путем укрепления взаимосвязей между представляющими риск событиями, механизмами контроля, выводами ревизионных и надзорных органов, а также путем применения методов анализа данных для принятия более обоснованных решений с учетом рисков.
67. Комитет приветствует прогресс, достигнутый в области внедрения системы общеорганизационного управления рисками, включая внедрение информационной панели в системе ?Умоджа? и расширение доступа к стандартизированной и сопоставимой информации о рисках в масштабах всей Организации. Комитет считает, что при внедрении системы общеорганизационного управления рисками акцент должен во все большей степени смещаться с внедрения систем и показателей соответствия требованиям на демонстрацию улучшений в области принятия решений с учетом рисков и повышения эффективности деятельности организации. Комитет будет следить за прогрессом.
68. В рамках обзора практики управления рисками в Секретариате Комитет провел встречу с Департаментом оперативной поддержки для обсуждения ключевых операционных рисков, включая мошенничество в сфере закупок, управление запасами топлива и активами, авиационную безопасность, переходные процессы в миссиях, а также осуществление реформ в рамках инициативы ?ООН-80?. Департамент обозначил ряд мер по снижению рисков, включая укрепление механизмов мониторинга, совершенствование политики и использование цифровых решений. Признавая эти усилия, Комитет, однако, отметил, что данные сферы по?прежнему сопряжены со значительными финансовыми, операционными и репутационными рисками, особенно в контексте сокращения миссий, сложных логистических поставок и продолжающихся организационных преобразований.
69. Комитет также отмечает, что ряду рисков, о которых говорил Департамент, включая управление запасами топлива, управление активами и надзор за закупками, по?прежнему посвящается много внимания в докладах, публикуемых Комиссией ревизоров и УСВН. По мнению Комитета, повторное возникновение этих проблем свидетельствует о сохранении, несмотря на достигнутый прогресс, системных недостатков в сфере контроля и трудностей с реализацией, которые требуют постоянного внимания со стороны руководства.
70. Комитет приветствует меры, принятые Департаментом оперативной поддержки в целях укрепления своей системы управления рисками. Тем не менее, учитывая масштабы осуществляемых в настоящее время организационных преобразований и переходных процессов в миссиях, Комитет призывает Департамент ускорить документальное оформление, институционализацию и внедрение мер, принятых в поддержку реформ в рамках инициативы ?ООН-80?. Комитет также рекомендует Департаменту усилить меры контроля за целостностью данных, усовершенствовать управление авиационной безопасностью с учетом рисков, а также обеспечить систематический учет рисков, связанных с преобразованиями, в процессах общеорганизационного управления рисками и их регулярное отслеживание высшим руководством.
71. Комитет запросил и получил от Отдела по реорганизации рабочих процессов и подотчетности разъяснения относительно обоснования предусмотренного инициативой ?ООН-80? предложения о переносе функций общеорганизационного управления рисками и оценки в Валенсию. Комитет также принял к сведению заверения Отдела относительно поэтапного осуществления и продолжения взаимодействия на уровне штаб-квартиры с межправительственными органами.
72. Принимая во внимание эти заверения, Комитет рекомендует руководству тщательно отслеживать эффективность механизмов координации общеорганизационного управления рисками как во время перехода к модели с использованием вспомогательного отделения, так и после его завершения. Следует уделить особое внимание сохранению систем эффективного выявления стратегических рисков и подготовки отчетности, а также поддержанию межфункциональной координации и межправительственного взаимодействия, с тем чтобы процесс перехода не оказал негативного влияния на потенциал Организации в области управления рисками.
2. Внутренний контроль
73. В своих предыдущих докладах Комитет особо отмечал важность приведения системы общеорганизационного управления рисками в соответствие с процессом подготовки справки о внутреннем контроле. Комитет по?прежнему подчеркивает необходимость того, чтобы общеорганизационное управление рисками, внутренний контроль и деятельность по подтверждению достоверности информации функционировали как интегрированные и взаимно усиливающие друг друга компоненты системы управления Организации. В этой связи Комитет отметил усилия руководства, возглавляемые Отделом по реорганизации рабочих процессов и подотчетности в тесном сотрудничестве с Канцелярией Контролера, по дальнейшему усилению взаимосвязи между общеорганизационным управлением рисками и процессом подготовки справки о внутреннем контроле. Комитет был проинформирован о том, что справка о внутреннем контроле за 2025 год охватывает 92 структуры (90 структур в 2024 году). Руководство также сообщило, что подготовка справки о внутреннем контроле является наиболее всеобъемлющей оценкой системы контроля в Организации с 2020 года и продолжает служить важным источником гарантий как для ревизоров, так и для доноров.
74. Комитет также отметил ряд усовершенствований процесса самооценки внутреннего контроля, представленных в справке за 2025 год: а) упрощение анкеты и оптимизация процесса оценки, благодаря чему количество вопросов сократилось до 118 по сравнению со 131 в 2024 году и 151 в 2023 году; b) более тесное взаимодействие с лицами, ответственными за процессы, и профильными экспертами при составлении вопросов и трактовке результатов; и c) сохранение открытых вопросов, позволяющих структурам сообщать дополнительную информацию и контекст в обоснование своих ответов. Комитет был также проинформирован о том, что в целях повышения операционной эффективности и содействия своевременному представлению отчетности цикл представления справки о внутреннем контроле был перенесен на третий квартал.
75. Приветствуя эти улучшения, Комитет призывает руководство продолжать укреплять интеграцию процессов общеорганизационного управления рисками, внутреннего контроля и обеспечения достоверности информации, с тем чтобы обеспечить более согласованный и в большей мере учитывающий риски подход к управлению и подотчетности. Комитет с нетерпением ожидает возможности ознакомиться с окончательным вариантом справки о внутреннем контроле за 2025 год и представит свои замечания и рекомендации в следующем докладе.
3. Информационные технологии
76. Комитет провел обсуждение с руководством Управления информационно-коммуникационных технологий по вопросам, касающимся управления, кибербезопасности, устойчивости систем, ограниченности финансирования и новейших технологий, таких как искусственный интеллект. Комитет был проинформирован о том, что круг ведения органов управления информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ) был обновлен и что были выпущены руководящие указания в целях поддержки локальных систем управления ИКТ в разных структурах, при этом сообщалось, что все соответствующие меры по снижению рисков реализуются в соответствии с планом.
77. Комитет отметил, что, несмотря на достигнутый прогресс в укреплении механизмов управления ИКТ, продолжающееся использование устаревших систем и ограниченность финансирования по?прежнему представляют собой значительные операционные риски.
78. Комитет призывает руководство установить четкие сроки, заменить устаревшие или неустойчивые информационно-технологические системы, оценить степень зависимости Организации от ключевых поставщиков, отслеживать тенденции в области рисков в сфере ИКТ, чтобы обеспечить дальнейшее снижение остаточного риска, а также оценить достаточность мер по обеспечению киберустойчивости критически важных систем.
4. Посещение штаб-квартиры Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана
79. В ходе своей семьдесят четвертой сессии, проходившей в штаб-квартире ЭСКАТО в Бангкоке, представители Комитета встретились с Исполнительным секретарем и высшим руководством ЭСКАТО, представителями Отдела по стратегии и управлению программами и Административного отдела, а также с руководящей группой по общеорганизационному управлению рисками.
80. Комитет принял к сведению широкий региональный мандат Комиссии, охватывающий экономическую, социальную, экологическую и технологическую сферы, а также тот факт, что она в значительной степени зависит от внебюджетного финансирования в условиях, характеризующихся бюджетными и кадровыми ограничениями, в связи с чем необходимо приоритизировать деятельность и более эффективно информировать межправительственные органы о результатах реализации программ.
81. Комитет также отметил готовность Комиссии выступать в качестве площадки в рамках инициативы по созданию единой административной платформы и подчеркнул необходимость четкой коммуникации, установления сроков осуществления инициативы и проведения надлежащих консультаций с заинтересованными сторонами для обеспечения плавного перехода.
82. Комитет пришел к выводу, что Отдел по стратегии и управлению программами Комиссии придерживается структурированного подхода к взаимодействию с надзорными органами, подкрепленного централизованным мониторингом, однако потребность в координации остается существенной. Административный отдел отчитался о создании комплексной системы делегирования полномочий и о прогрессе в укреплении механизмов внутреннего контроля с помощью подходов, основанных на анализе данных и использовании искусственного интеллекта, хотя сохраняются пробелы в таких областях, как управление людскими ресурсами и соблюдение правил в отношении поездок.
83. Руководящая группа по общеорганизационному управлению рисками сообщила, что в настоящее время осуществляются процессы управления рисками, которые имеют четкую структуру, но все еще находятся в стадии развития. Комитет отметил, что использование годового цикла ведения реестра рисков может ограничивать способность Комиссии оперативно реагировать на возникающие риски.
84. Комитет призывает ЭСКАТО продолжать оптимизировать координацию своей деятельности с надзорными органами и переходить к использованию более гибких механизмов непрерывного мониторинга рисков, а не полагаться исключительно на годовой цикл ведения реестра рисков.
85. В ходе визита в ЭСКАТО Комитет также провел беседы с региональным директором по Азиатско-Тихоокеанскому региону Управления по координации деятельности в целях развития и с координатором-резидентом Организации Объединенных Наций в Таиланде.
86. В ходе беседы с канцелярией координатора-резидента Комитет рассмотрел вопросы координации на страновом уровне, стратегические приоритеты и проблему ограниченности ресурсов. Комитет отметил, что канцелярия по?прежнему зависит от непредсказуемого внебюджетного финансирования, что создает трудности для среднесрочного планирования и осуществления программ. Он также отметил, что расширение полномочий по координации предполагает все более высокие требования к механизмам управления, подотчетности и управления рисками.
IV. Координация и сотрудничество между надзорными органами
87. Комитет выполнял свои функции, определенные его кругом ведения, с учетом графика сессий Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам и Генеральной Ассамблеи. Кроме того, в ходе своей семьдесят пятой сессии в июле 2026 года Комитет провел ежегодные совещания с Генеральным секретарем и неофициальные совещания с председателем Пятого комитета, чтобы проинформировать их о работе Комитета и получить соответствующие отзывы.
88. Комитет продолжал тесно работать с УСВН, Комиссией ревизоров и Объединенной инспекционной группой и с удовлетворением сообщает, что руководство всех структур Секретариата, с которыми он взаимодействовал, оказывало ему всестороннее содействие, в том числе обеспечивая своевременный доступ к персоналу, документам и информации, необходимым для его работы.
89. В декабре 2025 года Комитет совместно с ПРООН провел десятое совещание представителей надзорных комитетов системы Организации Объединенных Наций. В работе этого совещания приняли участие в общей сложности 37 представителей от 24 надзорных комитетов в рамках подразделений Секретариата, фондов и программ, а также специализированных учреждений.
90. В ходе этого совещания продолжилось обсуждение общих проблем и вопроса о возможном выявлении передовой практики в работе и деятельности надзорных комитетов системы Организации Объединенных Наций. Участники сосредоточились на следующих вопросах: a) стратегические выводы из основных докладов, посвященных преодолению глобальных потрясений, укреплению организационной устойчивости и решению последствий изменений в системе финансирования и реформы Организации Объединенных Наций; b) обновленная информация от ОИГ, в том числе о ходе выполнения рекомендаций, недавних общесистемных обзорах и будущей программе работы; c) проблемы, связанные с обеспечением гарантий в условиях ограниченности ресурсов и организационных преобразований, с акцентом на изменение роли ревизионных, расследовательских и финансовых подразделений; d) новые подходы к управлению рисками, в частности концепция ?связанного риска? и необходимость использования технологий во все более сложных с точки зрения рисков условиях; e) перспективные обсуждения будущего надзорных комитетов, включая вопросы их независимости, гармонизации деятельности и потребностей в потенциале в таких областях, как искусственный интеллект, анализ данных и устойчивое развитие; и f) роль оценки в укреплении подотчетности, накоплении опыта и обеспечении прозрачности.
91. По завершении совещания участники договорились довести свои замечания до сведения Генерального секретаря и других членов КСР. В своем ответном письме Генеральный секретарь осветил прогресс, достигнутый Организацией в отношении рассмотренных вопросов. Следующее заседание представителей надзорных комитетов системы Организации Объединенных Наций состоится в декабре 2026 года.
V. Общий обзор планов Комитета на 2027 год
92. Комитет будет и впредь планировать свои сессии и мероприятия таким образом, чтобы обеспечивать скоординированное взаимодействие с межправительственными органами и своевременное представление своих докладов. В ходе предварительного рассмотрения своего плана работы Комитет определил направления деятельности, которым он уделит внимание на каждой из своих четырех сессий в предстоящем финансовом году (см. приложение I).
VI. Заключение
93. В соответствии со своим кругом ведения Независимый консультативный комитет по ревизии представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблее приведенные выше замечания, комментарии и рекомендации, содержащиеся в пунктах 6, 16, 17, 20, 23, 25, 29, 31, 34, 37, 38, 40, 42, 46, 48, 52, 56, 60, 61, 63, 67, 68, 69, 70, 72, 75, 78 и 84.
Приложение&苍产蝉辫;滨
План работы Независимого консультативного комитета по ревизии на период с 1 августа 2026 года по 31 июля 2027 года
|
Сессия |
Основные направления деятельности |
Рассмотрение доклада Комитета межправительственными органами |
|
|
|
|
|
Семьдесят шестая |
Рассмотрение плана работы Управления служб внутреннего надзора (УСВН) на 2027 год с учетом планов работы других надзорных органов |
Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам, первый квартал 2027 года |
|
|
Предлагаемый бюджет УСВН по линии вспомогательного счета для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2027 года по 30 июня 2028 года |
Генеральная Ассамблея, вторая часть возобновленной восемьдесят первой сессии |
|
|
Оперативные последствия проблем и тенденций, отмечаемых в финансовых ведомостях и докладах Комиссии ревизоров |
|
|
|
Координация и сотрудничество между надзорными органами, включая проведение координационного совещания надзорных комитетов |
|
|
|
Выборы Председателя и заместителя Председателя на 2027 год |
|
|
Семьдесят седьмая |
Ход выполнения рекомендаций надзорных органов |
Генеральная Ассамблея, вторая часть возобновленной восемьдесят первой сессии |
|
Доклад Комитета о бюджете УСВН по линии вспомогательного счета |
||
|
Обзор системы общеорганизационного управления рисками и внутреннего контроля в Организации |
||
|
Семьдесят восьмая |
Оперативные последствия проблем и тенденций, отмечаемых в финансовых ведомостях и докладах Комиссии ревизоров |
Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам, второй квартал 2027 года Генеральная Ассамблея, основная часть восемьдесят второй сессии |
|
|
Предлагаемый бюджет по программам для УСВН на год, заканчивающийся 31 декабря 2028 года Рассмотрение соответствующих аспектов программы работы Бюро по вопросам этики |
|
|
|
Координация и сотрудничество между надзорными органами |
|
|
|
Проекты осуществления преобразований и другие новые вопросы |
|
|
Семьдесят девятая |
Подготовка годового доклада Комитета |
Генеральная Ассамблея, основная часть восемьдесят второй сессии |
|
Обзор системы общеорганизационного управления рисками и внутреннего контроля в Организации |
||
|
|
Ход выполнения рекомендаций надзорных органов |
|
|
|
Координация и сотрудничество между надзорными органами |
Приложение&苍产蝉辫;滨I
Поправки к правилам процедуры Независимого консультативного комитета по ревизии
1. В соответствии с резолюциями и Генеральной Ассамблеи, а также в рамках своего мандата, предусматривающего дополнение круга ведения Независимого консультативного комитета по ревизии (далее — Комитет), Комитет внес поправки в свои правила процедуры, направленные на укрепление независимости и повышение эффективности функционального звена по вопросам этики в Организации Объединенных Наций.
2. Ниже приводятся по разделам и по статьям поправки к правилам процедуры, принятые Комитетом.
Раздел II
Статья 2
3. В статью 2 добавляется слово ?этикой?. Предложение будет звучать следующим образом:
2. Все члены Комитета должны обладать соответствующим современным опытом работы на должностях высокого уровня, связанных с финансами, ревизией, этикой и/или надзором.
Раздел III
Статья 10
4. В статью 10 добавляются слова ?соблюдения этических норм?. Пункт будет звучать следующим образом:
10. В обязанности Комитета входит оказание независимой консультативной помощи Генеральной Ассамблее по вопросам, касающимся сферы применения, результатов и эффективности ревизий, а также других надзорных функций, особенно функций Управления служб внутреннего надзора, по вопросам, касающимся мер по обеспечению выполнения руководством рекомендаций по результатам ревизий и других надзорных мероприятий, и по различным вопросам управления рисками, внутреннего контроля, оперативной деятельности, учета, соблюдения этических норм и раскрытия информации.
Раздел IV
Статья 12
5. В подпункте а) после слова ?ревизий? добавляется слово ?этики?, а в статье 12 после подпункта i) добавляются подпункты j) и k); бывшие подпункты j) и k) перенумеровываются в l) и m) соответственно. Статья 12 будет звучать следующим образом:
12. План деятельности Комитета может включать следующее:
a) консультирование Генеральной Ассамблеи по вопросам, касающимся сферы применения, результатов и эффективности ревизий, этики, а также других надзорных функций;
…
i) консультирование Ассамблеи по вопросам, касающимся приемлемости принципов учета и методов представления информации, и оценку изменения в этих принципах и связанных с ними рисков;
j) анализ планов работы и результатов деятельности Бюро по вопросам этики и консультирование Ассамблеи по вопросам, касающимся его планов работы и результатов деятельности;
k) анализ достаточности функционального звена по вопросам этики, включая его независимость, этический кодекс, правила раскрытия финансовой информации и информирования о нарушениях, и консультирование Ассамблеи по этому вопросу;
l) вынесение в адрес Ассамблеи рекомендаций о мерах по расширению сотрудничества между надзорными органами Организации Объединенных Наций и по содействию такому сотрудничеству;
m) консультирование по любым другим вопросам по просьбе Генеральной Ассамблеи.
[1] См. .
[2] К числу структур, находящихся в ведении Секретариата, относятся Секретариат Организации Объединенных Наций, Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, Международный торговый центр, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности.
[Start1]<<ODS JOB NO>>N2620530R<<ODS JOB NO>>
<<ODS DOC SYMBOL1>>A/81/318<<ODS DOC SYMBOL1>>
<<ODS DOC SYMBOL2>><<ODS DOC SYMBOL2>>