51猎奇

Сегодня, в преддверии семьдесят пятои? годовщины создания Организации Объединенных Нации?, играющеи? в мире ведущую роль в достижении прогресса на основе совместных усилии?, наши общие цели и принципы нисколько не утратили своеи? значимости. Организация — с присущим еи? духом международного сотрудничества — принесла огромные и разнообразные блага всему человечеству, позволив миллионам людеи? вырваться из нищеты, защитив права человека и способствовав установлению мира в неспокои?ных раи?онах. В современном, стремительно меняющемся мире наша неизменная — вытекающая из Устава — обязанность состоит в том, чтобы закрепить эти достижения и обеспечить, чтобы все люди могли рассчитывать на безопасность, процветание и уважение их достоинства. Именно в этом духе я представляю свои? третии? доклад о работе Организации, испытывая озабоченность по поводу состояния дел в мире и в то же время будучи воодушевлен тем, что, как я знаю, мы можем сделать на благо людеи?, которым мы служим.

Вызовы, носящие трансграничный характер

Мир по-прежнему сталкивается с серьезными глобальными вызовами, справиться с которыми в одиночку не может ни одно государство-член и ни одна организация. Среди всех этих опасных вызовов доминирует изменение климата, чреватое угрозои? самому нашему существованию. Ежегодно от бедствии?, обусловленных изменением климата, страдает в среднем 350 миллионов человек, и каждыи? день глобальное потепление подрывает достигнутые большим трудом успехи в области развития и усугубляет нищету. С пугающеи? быстротои? утрачивается биоразнообразие.

В 2019 году почти 142 миллиона человек будут нуждаться в гуманитарнои? помощи. Вооруженные конфликты и насилие продолжают разрушать жизнь людеи? и общин. Конфликты стали более сложными и взаимосвязанными. Насильственныи? экстремизм и терроризм продолжают дестабилизировать положение в отдельных странах и целых регионах.

Серьезную озабоченность вызывают широкомасштабная нищета и усиливающееся не- равенство между странами и, особенно, внутри стран, равно как и тревожные тенденции к сужению пространства для демократии и деятельности гражданского общества, от чего зачастую страдают в первую очередь правозащитники, работники сферы здравоохранения и журналисты. Насилие в отношении женщин и девочек и возобновившиеся контратаки на права женщин и гендерное равенство по-прежнему широко распространены по всему миру.

Эти факторы — среди прочих — привели к росту масштабов насильственного перемещения, в результате чего уязвимые группы населения, вынужденные покинуть родные места, становятся жертвами нарушении? прав человека, а в странах транзита и принимающих странах возникают сложные проблемы. Так как эти и другие проблемы сохраняются и множатся, усиливаются страхи, сомнения и отчаяние, что подрывает доверие людеи? к государственным учреждениям и политическим институтам и создает благодатную почву для ненавистнических высказывании?, ксенофобии и другои? злонамереннои? риторики, вызывающеи? рознь.

Испытываемая мною глубокая озабоченность по поводу этои? тревожнои? тенденции, в том числе по поводу насилия, провоцируемого ненавистью, и гнусных нападении? на места отправления религиозных обрядов, побудила меня разработать стратегию по борьбе с ненавистничеством и взяться за изучение вопроса о том, как Организация Объединенных Нации? могла бы способствовать защите святынь по всему миру.

Многосторонность – значимый фактор

В 2018 году система Организации Объединенных Нации? показала, чего мы можем достичь благодаря совместным усилиям и что нам надлежит сделать, чтобы до- биться дальнеи?шего прогресса.

Повестка дня в области устои?чивого развития на пери- од до 2030 года, охватывающая 17 целеи? в области устои?чивого развития, продолжает служить четкои? и универсальнои? дорожнои? картои?, призваннои? обеспечить справедливую глобализацию и преобразование экономики и общества с целью добиться того, чтобы никто не был забыт. Сделано уже немало. Однако при нынешних темпах мы не сможем достичь наших целеи?. Мы должны привнести гораздо больше настои?чивости и энергии в эту работу за счет усиления международного сотрудничества и государственно-частного партнерства, обеспечения надлежащего финансирования и изыскания новаторских решении?. Кроме того, мы должны расширить права и возможности молодых людеи? в качестве партнеров и лидеров, как это предусмотрено в Стратегии Организации Объединенных Нации? в отношении молодежи ?Молодежь-2030?.

Несмотря на существование препятствии?, на конференции по проблеме изменения климата, состоявшеи?ся в декабре в Катовице, Польша, удалось согласовать Рабочую программу по осуществлению Парижского соглашения 2015 года об изменении климата, что стало заметным шагом на пути вперед. Саммит по климату, запланированныи? на сентябрь 2019 года, предоставит возможность ускорить процесс принятия глобальных мер по достижению цели ограничить повышение температуры величинои? на уровне 1,5°C и решить другие задачи в отношении климата, запланированные на 2020 год и последующии? период.

В декабре 2018 года государства-члены достигли договоренности в отношении исторически важного Глобального
договора о безопаснои?, упорядоченнои? и легальнои? миграции, которыи? обеспечивает странам происхождения, странам транзита и принимающим странам добровольную платформу для извлечения максимальных выгод из процесса
миграции и успешного решения связанных с ним проблем. Благодаря этому договору и глобальному договору о беженцах, утвержденному в том же месяце, перед миром открылись многообещающие пути обеспечения того, чтобы мобильность людеи? шла на благо всем.

Жизненно важное значение сохраняют наши операции в пользу мира. Благодаря инициативе ?Деи?ствия в поддержку миротворчества? мы укрепили наши партнерские отношения со странами, предоставляющими воинские и полицеи?ские контингенты, членами Совета Безопасности и принимающими странами. После того как в марте 2018 года началось осуществление этои? инициативы, более 150 государств-членов и 4 международные и региональные организации поддержали Декларацию о совместных обязательствах в отношении
операции? Организации Объединенных Нации? по поддержанию мира.

Мы провели независимые обзоры наших операции?, чтобы понять, как мы можем лучше выполнять наши ман- даты, и придали первостепенное значение усилиям по увеличению числа женщин среди негражданского персонала. Мы также поощряем конструктивное участие женщин в процессах обеспечения мира, учитывая накопленныи? опыт, свидетельствующии? о том, что такое участие позволяет заключать более деи?ственные и прочные соглашения о мире.

Я предложил новую повестку дня в области разоружения с целью охватить оружие массового уничтожения и обычные вооружения, а также не допустить того, что- бы появление удивительных новых технологии? спровоцировало кошмарную новую гонку вооружении?. Наша цель включает в себя три элемента: разоружение ради спасения человечества, разоружение во имя спасения жизнеи? и разоружение в интересах будущих поколении?.

Хотя Организация Объединенных Нации? продолжает оказывать жизненно важную гуманитарную помощь и укреплять деятельность в пользу мира, мы все очень четко сознаем, что прекращение вои?н и насилия является единственным реальным и долгосрочным решением применительно к тем разрушениям и человеческим страданиям, которые они вызывают. Именно поэтому после вступления в должность я уделяю повышенное внимание превентивнои? деятельности, посредничеству и активизации миротворческих и дипломатических усилии?.

В последние месяцы был достигнут прогресс в урегулировании взрывоопасных ситуации?, разрешении конфликтов и возвращении надежды людям, много лет страдавшим от вои?н, насилия и нестабильности; примером может служить проведение мирных и демократических выборов на Мадагаскаре. В феврале 2019 года Греция и Северная Македония урегулировали свои? давнишнии? спор по поводу названия, тем самым доказав, что даже, казалось бы, неразрешимые вопросы можно решить с помощью диалога и политическои? воли. Существенно важную роль сыграло тесное сотрудничество с региональными организациями.

Однако в условиях сложных конфликтов такая работа нелегка и требует терпения и упорства, как мы это видели в Сирии?скои? Арабскои? Республике, Центральноафриканскои? Республике и Южном Судане. В И?емене Стокгольмское соглашение, заключенное в декабре 2018 года при посредничестве Организации Объединенных Нации?, обеспечило желанныи? прогресс, хотя следует преодолеть еще множество препятствии? и еще многое сделать для обеспечения того, чтобы стороны выполнили свои обязательства и чтобы подлинныи? политическии? процесс в итоге привел к миру. В этих и других ситуациях я продолжаю предлагать свои добрые услуги и личное участие всегда, когда это может дать дополнительныи? эффект, делая это вместе со своими посланниками и специальными представителями и опираясь при этом на опыт, накопленныи? Организациеи? Объединенных Нации? и теми, кто составляет более широкии? круг посредников.

Одновременно с этим мы сохраняем приверженность коллективному, общесистемному подходу к противодеи?ствию таким вызовам, как вспышка вируса Эбола в Демократическои? Республике Конго, которая продолжает усиливаться в очень непростои? обстановке, характеризующеи?ся конфликтом и отсутствием безопасности. Я настоятельно призываю государства-члены и организации-партнеры обеспечить, чтобы учреждения, принимающие меры реагирования, располагали ресурсами, необходимыми им для достижения успеха.

Объединение усилий в поддержку реформ

Чтобы противодеи?ствовать текущим и только нарождающимся глобальным вы- зовам, мы приступили к осуществлению крупных реформ в Организации. Мы переориентировали систему развития Организации Объединенных Нации? и внедрили новое поколение страновых групп и координаторов-резидентов. Мы укрепили и оптимизировали нашу систему обеспечения мира и безопасности, с тем чтобы глубже интегрировать превентивную деятельность, установление мира, поддержание мира и миростроительство. Мы создали в Центральных учреждениях новые управленческие структуры, с тем чтобы более эффективно предоставлять директивные рекомендации и оперативную поддержку всему остальному Секретариату, в частности на местах. Мы децентрализовали полномочия на принятие решении? для обеспечения того, чтобы руководители имели в своем распоряжении средства для осуществления подведомственных им программ и в то же время несли ответственность за использование предоставленных им ресурсов и результаты работы своих подразделении?. Мы внедрили новые методы управления и создали новые возможности.

В конечном итоге реформа нацелена на обеспечение того, чтобы мы могли наилучшим образом служить людям — людям, страдающим от нищеты или социальнои? изоляции, людям, ставшим жертвами конфликта, людям, чьи права и достоинство попираются, — и многим миллионам тех, кто мыслит и мечтает и кому требуется помощь.

Чтобы мы могли более эффективно и деи?ственно выполнять возложенные на нас мандаты, наши деи?ствия должны основываться на транспарентности, координации и подотчетности. Мы должны покончить с разобщенностью и свести воедино основные направления нашеи? работы, с тем чтобы наши усилия по упрочению мира, обеспечению устои?чивого развития и защите прав человека носили взаимоукрепляющии? характер.

Кроме того, мы продолжаем добиваться значительных успехов в обеспечении гендерного паритета: впервые за всю историю существования Организации мы добились такого паритета в Группе старших руководителеи? и среди координаторов-резидентов и почти добились паритета среди всех руководящих сотрудников Организации, причем задолго до установленного мною краи?него срока — 2021 года. И это не просто громкая цифра; речь идет о придании штату сотрудников инклюзивного характера. Что касается сексуальных домогательств, сексуальнои? эксплуатации и сексуальных надругательств, то наше внимание по-прежнему сконцентрировано на предупреждении, быстром реагировании на жалобы, оказании жертвам поддержки в преодолении полученнои? ими травмы и обеспечении привлечения виновных к ответственности. В рамках достижения этих целеи? мы организовали ?горячую линию?, по которои? сотрудники могут обратиться за по- мощью, укрепили наш механизм расследовании? и создали проверочную базу данных, не позволяющую лицам, которые ранее совершили проступки сексуального характера, незамеченными перебираться из однои? части системы Организации Объединенных Нации? в другую. Взятые в совокупности, эти три задачи — добиться гендерного паритета, не допускать сексуальных домогательств и предупреждать сексуальную эксплуатацию и сексуальные надругательства — составляют критически важныи? элемент инициированных мною общих реформ и усилии? по обеспечению движения Организации вперед.

Исмат, 15-летняя представительница народности рохингья, находящаяся на положении беженки в Бангладеш, рассказывает о своих жизненных устремлениях: ?Когда- нибудь я стану врачом. Я хотела бы лечить самых разных людеи?. Когда мне было 10 лет, я была вынуждена бросить школу. Надеюсь, что когда-нибудь я смогу вернуться к учебе?.

Преодоление финансового кризиса

Успех реформ зависит также от достаточности и пред- сказуемости финансовых взносов, поступающих от государств-членов. Следует отметить, что операции, финансируемые из регулярного бюджета, сталкиваются с острои? нехваткои? наличных средств и дефицитами, которые возникают быстрее, чем раньше, носят более глубокии? характер и длятся дольше. Кроме того, из-за структурных недостатков методологии составления бюджета расходы могут превышать утвержденныи? уровень бюджетных ассигновании? и объем поступающих взносов. Бюджеты миротворческих операции? сталкиваются с аналогичными проблемами. У более чем трети наших миротворческих миссии? нет наличных средств для покрытия их расходов, что порождает задержки с выплатои? возмещения странам, предоставляющим воинские и полицеи?ские контингенты. Я прилагаю все возможные усилия, чтобы убедить правительства вовремя выплачивать взносы, и выражаю благодарность тем (составляющим подавляющее большинство), кто делает это. Однако мы до сих пор весьма далеки от тои? точки, в которои? мы должны были сеи?час находиться. Мы подошли к переломному моменту, и наши следующие шаги окажут непосредственное воздеи?ствие на то, что будет происходить в предстоящие годы. Именно поэтому я выдвинул ряд конкретных, разумных предложении?, с тем чтобы решительно заняться проблемои? ухудшения и нестабильности финансового положения. Эти предложения были нацелены на недопущение срыва нашеи? работы и обеспечение того, чтобы мы в своеи? деятельности руководствовались приоритетными задачами.

Я выражаю признательность Генеральнои? Ассамблее за то, что она в июле положительно отреагировала на часть этих предложении?. Эти меры не позволят полностью решить проблему, однако дадут нам, по краи?неи? мере, возможность более оперативно выплачивать возмещение странам, предоставляющим воинские и полицеи?ские контингенты. К сожалению, нам пока не удалось преодолеть кризис, с которым сталкиваются наши операции, финансируемые из регулярного бюджета, а этот кризис, если не уделить ему должного внимания, подорвет нашу способность выполнять мандаты и осуществлять утвержденную программу работы. Я настоятельно призываю правительства наи?ти общии? язык с целью преодолеть этот кризис и поставить деятельность Организации на прочную финансовую основу.

Эффективное использование новых технологий

Качественно новые технологии и научные достижения будут и далее порождать стремительные изменения, превосходя способность правительств и многосторонних учреждении? реагировать на них должным образом. Если мы хотим воспользоваться возможностями, создаваемыми новыми технологиями, для сокращения масштабов нищеты, обращения вспять процесса изменения климата, ведения борьбы с ненавистничеством, расширения возможностеи? молодежи и решения других острых глобальных проблем, существенно важно наладить крепкое международное сотрудничество и внедрить инклюзивные процессы, открытые для всех соответствующих сторон. В предстоящие месяцы продолжатся обсуждения, начало которым положил доклад независимои? Группы высокого уровня по цифровому сотрудничеству. Организация Объединенных Нации? готова выполнять роль площадки для обсуждения вопроса о том, как эти новые технологии могут выступить в качестве силы добра и способствовать достижению целеи? в области устои?чивого развития.

Взгляд в будущее

В течение первои? половины своего срока пребывания в должности я имел бесчисленное множество незабываемых встреч, а также воочию наблюдал и выслушивал живые повествования людеи?, рассчитывающих на успех нашеи? работы, — повествования проживающих в Тихоокеанском регионе семеи?, опасающихся того, что их страны будут затоплены в результате подъема уровня Мирового океана, беженцев из народности рохингья, добивающихся защиты своих прав, и активистов гражданского общества, занимающихся в общинах и залах для заседании? мобилизациеи? усилии? в поддержку на- шеи? общеи? работы.

Я побывал в Центральноафриканскои? Республике, где в Бангасу почтил память погибших миротворцев, отдавших все ради дела мира, встречался с отважными правозащитниками в Колумбии и других странах, был воодушевлен страстным стремлением к знаниям, про- демонстрированным детьми, обучающимися в школах, созданных на Ближнем Востоке Ближневосточным агентством Организации Объединенных Нации? для помощи палестинским беженцам и организации работ, посетил центральные раи?оны Мали, где в разговоре со мнои? местные лидеры заявили о твердои? решимости бороться за мир и добиваться примирения, побывал на переднем крае борьбы с последствиями климатических катастроф, происходящих в мире, и стал очевидцем опустошительного воздеи?ствия погодных катаклизмов, в частности тех, которые обрушились на Мозамбик и Карибскии? бассеи?н, раи?оны, которые почти не вносят вклада в формирование климатического кризиса, но зачастую являются его главными жертвами.

Во всех этих разнообразных обстоятельствах и во многих других ситуациях я отметил одну общую черту — глубокую убежденность жителеи? всеи? нашеи? планеты в том, что Организация Объединенных Нации? должна сохранять верность своим идеалам. Я проникся этим долгом и решительно настроен добиваться от государств-членов, чтобы они — как и я — вносили свою лепту в создание эффективного и гибкого двигателя прогресса на благо всех.

Есть только один способ реагирования на глобальные вызовы — принятие коллективных мер. Однако в сложнои? современнои? обстановке недостаточно лишь за- явить о ценности многосторонности; мы должны чет- ко продемонстрировать ее преимущества. Сегодня, в канун семьдесят пятои? годовщины создания Организации, Устав Организации Объединенных Нации? указывает путь, основанныи? на заключеннои? в нем надежде на завтрашнии? день, в котором люди и страны будут жить как добрые соседи, отстаивая универсальные ценности и формируя наше общее будущее. Приверженность этому видению сеи?час необходима больше, чем когда-либо ранее.