主题：可持续发展
“第二次社会发展问题世界首脑会议”的“世界社发首脑会议”《多哈政治宣言》
通过日期 联合国大会2025年11月4日通过
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1. 我们，各国国家元首、政府首脑及高级代表，于2025年11月4日至6日齐聚多哈，举行第二次社会发展问题世界首脑会议，旨在通过弥补差距、评估进展、重申对社会发展问题世界首脑会议《社会发展问题哥本哈根宣言》和《行动纲领》1及其执行工作的承诺，构建更加公正、包容、公平与可持续的世界，并为落实《2030年可持续发展议程》2注入动力。
2. 我们承认亟需应对影响每个国家的深层社会挑战，尤其是贫困、失业和社会排斥。我们的任务是，根据国际法，包括人权义务，处理这些挑战的根本性和结构性成因及其严峻后果，以减轻不确定性、不平等与不安全状况。
3. 我们确认社会发展的三个核心主题，即消除贫困、促进充分的生产性就业和人人获得体面工作以及社会融合，彼此关联且相辅相成，并因此需要创造一个有利环境，以便能够同时谋求实现所有三项目标。
4. 我们共同秉持的信念是，在国家内部和国家之间实现并维持和平与安全，离不开社会发展和社会正义。反之，没有和平与安全，或不尊重所有人权和基本自由，社会发展和社会正义也无从实现。
5. 在首次社会发展问题世界首脑会议召开三十周年暨联合国成立八十周年纪念活动落幕之际，我们齐聚于此，决心依托强化且有效的多边体系，推动社会发展与社会正义，并且我们重申《联合国宪章》宗旨与原则及国际法并继续以此为指针。
6. 我们重申对《哥本哈根宣言》和《行动纲领》的承诺，因其仍具现实意义和效力，并重申对大会包括第二十四届特别会议3通过的对于社会发展问题的进一步倡议的承诺，以及对社会发展问题全球持续对话的承诺。
7. 我们重申将全面、及时、有效地落实《2030年议程》并实现可持续发展目标，恪守其中载明的各项原则，包括承诺不让任何一个人掉队和首先尽力帮助落在最后面的人，将人民置于发展核心位置，同时充分考虑今世后代的需要，并坚定致力于守护地球家园。
8. 我们还重申与社会发展相关的政府间承诺，包括2019年和2023年可持续发展目标峰会政治宣言中的承诺，4以及《未来契约》及其附件中的相关承诺。5
9. 我们重申《第三次发展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程》6是《2030年议程》的有机组成部分。我们决心全面执行该议程，这对实现可持续发展目标及其具体目标至关重要。
10. 我们欢迎第四次发展筹资问题国际会议成果文件《塞维利亚承诺》，7该文件在《亚的斯亚贝巴行动议程》的基础上更新了全球发展筹资框架，并呼吁及时有效执行该承诺。
11. 我们重申，对于追求和享受所有人的人权和基本自由，包括公民、政治、经济、社会和文化权利，含发展权在内，必须加以尊重、保护和促进，不带任何形式的区别或歧视。
12. 我们重申，消除一切形式和表现的贫困，包括消除极端贫困，仍是全球最大挑战，也是可持续发展的必然要求。
13. 我们强调，在执行《联合国气候变化框架公约》8和《巴黎协定》9的过程中，需要在减缓和适应气候变化以及向发展中国家提供执行手段特别是资金方面，采取紧迫而有力度的气候行动。
14. 我们重申《对于环境与发展的里约宣言》10的各项原则，特别是原则7提出的共同但有区别的责任原则。
15. 承诺加上集体行动，为我们聚首于斯的这场多哈首脑会议重又燃起新希望。虽面临紧迫复杂的挑战，我们也看见新的机遇。我们深信，通过真诚的团结、有效的多边主义和包容性国际合作，同时考虑到各国特别是发展中国家的国情和区域背景，可以取得实质性进展。
16. 我们始终致力于对于社会发展的政治、经济、伦理和精神愿景，这一愿景植根于人的尊严、人权、平等、尊重、和平、民主、共同责任与合作，植根于充分尊重人民多样的宗教伦理价值观与文化背景。
17. 我们欢迎通过国家、区域和全球层面的协同行动，在全面落实《哥本哈根宣言和行动纲领》方面取得的进展。自1995年以来，全球各国财富显著增长，国际贸易增速更为迅猛。全球劳动生产率提升，失业率降至历史低位。极端贫困减少，教育、医疗和社会保护的可及性大幅改善。
18. 然而，在社会发展问题世界首脑会议召开三十年后，进展依然缓慢且不均衡，国家内部和国家之间仍存在巨大差距与不平等。在距2030年期限仅剩五年之时，大多数可持续发展目标的推进进度严重滞后，尽管少数领域取得显著进展，但部分目标已然停滞甚至出现倒退：
(a) 尽管自1995年以来减贫事业取得长足进展，但近年进度放缓，仍有数百万人生活极端贫困，超过10亿人承受着不同形式和表现的贫困。儿童、妇女、残疾人、农村居民和处境脆弱群体的贫困率高于其他人群。饥饿、粮食不安全和营养不良依然是现实问题，全球营养不足现象近年有所加剧。虽然教育普及率提高，但失学儿童数量仍居高不下；
(b) 此外，尽管数百万人已摆脱贫困，但数十亿人仍生活在贫困线边缘，时刻面临重陷极端贫困的风险。尽管全球在逐步扩大社会保护覆盖(包括社会保护底线)方面取得显著进展，但近40亿人仍无法获得任何形式的社会保护，其中包含近20亿儿童；
(c) 数百万劳动者依然生活贫困，所挣工资和收入不足以维持适当生活水准或养家糊口。非正规就业仍是普遍现象，数十亿人在非正规经济中谋生。妇女和青年从事非正规及不稳定就业的比例畸高。此外，消除童工现象的进展过于缓慢；
(d) 数百万青年无法获得教育、就业或培训机会，其中大多数为青年妇女。在劳动力市场中，青年(尤其是残疾青年)面临更高的失业率、非正规就业率和工作贫困率。这些体面工作的缺失可对消除贫困努力产生长远影响，并损害今世后代的福祉；
(e) 当今世界的不平等现象已达惊人程度。自1995年以来，许多国家(包括发达国家和发展中国家)收入不平等加剧。全球工资差距依然显著。性别不平等根深蒂固。平均而言，妇女收入低于男子，全球数百万妇女被排斥在劳动力市场之外；
(f) 残疾人陷入贫困的可能性依然更高，而且处于就业不足和失业状态，并面临额外的残疾相关开支，包括医疗费用，同时在融入社会方面面临其他重大且持续的社会经济障碍；
(g) 国家内部与国家之间的数字鸿沟持续存在，农村和偏远地区尤甚。当前，数十亿人不具联通性，无法访问互联网，缺乏数字技能。发展中国家，特别是最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家，在数字基础设施、互联互通和互联网接入方面仍面临挑战；
(h) 多重、持续和新出现的挑战正在逆转社会发展成果，这些挑战包括：地缘政治紧张局势、武装冲突、经济危机、国家内部和国家之间的不平等、气候变化、自然危害和灾害、生物多样性丧失、环境退化、水资源短缺、荒漠化、污染、冲突引发的饥荒和饥饿、人道主义紧急状况和民众被迫流离失所、难民危机、大流行病与其他突发卫生事件、性别不平等、种族歧视、技术发展失衡、不可持续的债务负担以及技术与资本的获取不平等；
(i) 与人口结构变迁相关的复杂且相互关联的机遇、挑战及风险依然存在，包括人口快速增长、出生率下降与人口老龄化。2024至2030年间，全球60岁及以上人口数量预计将超过青年人口，且这一增长将在发展中国家规模最大、速度最快。
19. 尽管这些问题具有全球性并影响所有国家，但我们明确承认每个国家在追求可持续发展的过程中都面临具体的挑战。我们确认，所有发展中国家，特别是非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家，面临特殊挑战，中等收入国家以及处于冲突和冲突后局势的国家也面临特定的挑战。
20. 我们承诺支持和落实为特殊处境国家制定的相关发展议程、战略和行动纲领，包括《支援最不发达国家多哈行动纲领》、11《内陆发展中国家2024-2034年十年阿瓦扎行动纲领》12和《安提瓜和巴布达小岛屿发展中国家议程》，13并重申支持落实非洲联盟《2063年议程》。我们期待联合国发展系统为中等收入国家制定具体而全面的全系统机构间应对计划。
21. 我们深信，应对当今社会发展领域的挑战需要加强国际团结、捍卫人权、构建信任，还需要重新承诺为实现社会发展及落实可持续发展议程的社会、经济和环境方面开展多边行动。我们将推进创新解决方案和包容性国际合作，将《哥本哈根宣言》和《行动纲领》的承诺与《2030年议程》的社会方面全面转化为具体行动，以实现惠及全民的社会发展，尤其使发展中国家受益。
22. 我们重申社会发展委员会肩负首脑会议后续行动及审查《哥本哈根宣言》和《行动纲领》执行情况的首要责任。
23. 我们确认，必须加强以联合国及其《宪章》为核心的多边体系及其各机构，使其与时俱进，应对社会发展领域的全球挑战。多边体系及其各机构必须适合当前和未来——有成效、具备能力、公正、民主、公平、代表当今世界、具有包容性、相互关联且财政稳定。
24. 我们将探索制定大胆有效的社会政策，将其融入整个政府部门一体联动、整个社会一体联动、以人为中心的综合办法，以实现惠及全民的社会发展，包括为此加强社会政策连贯性，建立各级有效、负责、透明和包容的机构，实现全民社会正义，维护民主、法治、善治和司法救助，打击一切形式腐败，强化国家协调及多利益攸关方参与，针对社会发展挑战采取综合对策，并破除各部门间的政策壁垒。
25. 我们确认多利益攸关方参与对社会发展作出的贡献。我们将继续与包括民间社会、社会伙伴和私营部门在内的所有相关利益攸关方进行有意义的协作，并鼓励开展多利益攸关方协作和建立伙伴关系。
26. 基于我们对社会发展的共同追求——它以国家内部和国家之间的社会正义、团结、和谐与平等为目标，以《联合国宪章》的宗旨和原则、国际法及政策目标、优先发展重点、宗教文化多样性和充分尊重所有人权和基本自由为指针——我们重申推动全球社会进步与发展。
27. 我们致力于建设包容、有韧性、可持续且公正的未来。在我们憧憬的世界里，没有贫困、饥饿、失业、可预防疾病、种族主义、歧视与不安全状况，那是一个平等、公平、共同繁荣与和平的世界，所有人的尊严都得到尊重，不让任何一个人掉队。
行动呼吁
28. 我们再次承诺创造有利的经济、政治、社会、文化和法律环境，以实现惠及全民的社会发展。
29. 我们将采取整体办法，消除一切形式和表现的贫困，包括为此应对极端贫困和多维贫困挑战，解决贫困对特殊处境国家和处境脆弱群体的不成比例影响，遏制贫困女性化趋势，同时确保着力构建应对冲击与挑战的韧性，加快消贫行动并防止返贫。在这方面，我们承诺：
(a) 采取有效措施，包括政策与方案，消除贫困根源及不平等的深层诱因，满足所有人基本需要并增强应对关联性危机的韧性。这些努力应包含消除饥饿与营养不良；提供社会保护、粮食安全、教育、生计、就业、全民体面工作、清洁水和环境卫生、适当住房及可靠卫生系统；参与社会文化生活，并特别优先关注妇女、儿童和处境脆弱者的需要与权利，这些人往往承担最沉重的贫困负担；
(b) 加强国际发展合作以提升发展中国家消除贫困的能力，同时采取必要措施弥补消贫资金缺口，投资于能力建设、技术援助和方案；
(c) 探索各种机会，通过官方发展援助资助开展的符合国家需求并注重长期发展和消除贫困的活动，筹集更多公共和私人资金，同时确保增筹的私人资金不会取代现有的承诺；
(d) 确保为社会保护制度提供可持续且公平的资金，该制度是消除贫困、减少不平等和促进社会包容的赋能手段之一，同时投资于消贫方案，包括消除贫困女性化的方案，以通过促进可持续经济增进全民福祉，解决不平等的深层诱因；
(e) 纳入优质教育作为减贫战略的核心组成部分，在终身学习办法内重点推进教育可及性、公平性与包容性；
(f) 推动从非正规经济向正规经济转型，包括通过中小微型公司的正规化消除贫困，创造体面工作岗位并促进社会融合；
(g) 加强社会保护制度并加大对相关措施(包括社会保护底线)的投资，将社会保护制度与政策(含符合国际劳工组织建议和政府间商定标准的最低标准和政策)的融资纳入国家主导的计划和战略，同时为致力于提高社会保护覆盖率的发展中国家，包括力求每年至少提高两个百分点的国家提供支持；
(h) 促进将对儿童问题敏感的政策和方案纳入国家消除贫困战略，包括提供营养、儿童早期发展和普惠型子女津贴方面的投资等一揽子基本服务的社会保护方案；
(i) 根据国家计划、优先事项和方法制定并实施多维贫困测量体系，以便更准确衡量贫困的各维度及其相互作用，并助力基于分类数据制定有针对性的国家公共政策；
(j) 确认多维贫困对残疾人的影响仍然过于严重，并需加强相关努力，特别是根据国际贸易协定促进辅助技术的国际贸易，消除残疾人遭受的不平等，并通过开展研究和开发等方式促进辅助产物的当地生产和能力建设举措，特别是在发展中国家，并且按照包容残疾的发展目标，提高辅助产物的可获得性、可负担性和有效性；
(k) 重申《未来契约》所载承诺，将通过独立高级别专家组的工作(即就数量有限的国家自主、普遍适用而且补充和不限于国内生产总值的可持续发展指标提出建议)以及一个随后由联合国牵头开展的政府间进程，紧急制定一个补充或不限于国内生产总值的可持续发展进展情况衡量标准框架；
(l) 全面有效地执行对于多维脆弱性指数的大会2024年8月13日规定的任务；
(m) 在国家、区域和国际层面加强对社会发展的投资，包括为此加强国际合作、南南合作和三方合作，并确保可预测和可持续的资源，特别是用于支持发展中国家实施消除贫困政策；
(n) 确认社会互助经济可在消除贫困、促进社会包容和推动社会转型方面发挥关键作用，从而有助于实现不让任何一个人掉队的目标，实现《2030年议程》及其可持续发展目标，同时确保实现惠及全民的社会发展；
(o) 强化包容性国际合作办法，并推动创新解决方案和倡议以消除贫困，如抗击饥饿与贫困全球联盟等。
30. 我们重申致力于促进包容和可持续的经济增长、充分的生产性就业和人人获得体面工作。在这方面，我们承诺：
(a) 采取促进创造就业、体面工作与基本生活工资的宏观经济政策，包括从非正规经济向正规经济转型的政策，同时考虑到各国国情，培育包容和可持续的经济增长，确认公共部门和私营部门在为所有人创造体面就业机会方面的重要作用，并吸纳私营部门、雇主和工人及其各自组织作为关键伙伴；
(b) 支持为发展中国家营造有利的国际经济环境，加强技术和财政援助以实施宏观经济政策方案，助力实现持久、可持续和包容的经济增长、可持续发展以及充分的生产性就业和人人获得体面工作；
(c) 加强国际合作，向发展中国家提供必要的财政援助、技术支持和能力建设，以创造充分的生产性就业和实现人人获得体面工作；
(d) 促进发展中国家公平获取全球市场、投资和技术，强化国际社会的作用，以便应各国(包括经济转型国家)请求支持其实现更高水平的经济生产力，增加结构性转型投资，通过多元化、技术升级、工业发展、数字化转型和创新提升生产能力，并强调需加强对发展中国家的技术和财政援助，用于实施支持持久、包容和可持续经济增长及可持续发展的宏观经济政策方案；
(e) 通过营造有利环境支持创业精神，特别是为妇女、残疾人、老年人和青年营造有利环境，并支持创新机制、中小微型公司、合作社以及社会互助经济；
(f) 利用私营部门对创造就业、实现体面工作和提高生活水平的积极贡献，确认依照国家立法开展负责任商业行为的重要性，并呼吁尊重国际法及相关的商定国际标准与框架；
(g) 投资于包容、公平、优质的各级教育、技能发展、数字素养教育、职业教育与培训及终身学习，特别是在劳动力市场转型所需技能方面，并支持发展中国家在这方面的能力建设；
(h) 考虑支持《促进公正转型的就业和社会保护全球行动加速器》的实施工作，并注意到全球社会正义联盟对于充分的生产性就业和人人获得体面工作的工作；
(i) 采取一切必要措施，应对青年高失业率，处理青年融入劳动力市场问题，包括为此创造体面工作和生产性就业机会，推行有关政策，以确保平等获得包容性优质教育、技能与职业培训、终身学习、数字素养、创业能力，并确保青年享有普遍、适当、全面、可持续且由国家主导的社会保护制度；
(j) 鼓励为老年人提供教育和培训机会，使其能积极参与社会生活和劳动力市场，并推动工作场所的代际知识传承；
(k) 有效执行劳工法律，涉及劳动关系与权利、薪酬、道德招聘及健康、安全和有保障的工作环境，以及所有工人、特别是不稳定就业者和移民工人(包括移民女工)的结社自由权，同时承认国际移民与社会发展之间的重要关联；
(l) 加强劳动力市场机构与社会对话，包括为此促进尊重国际劳工标准和工人权利，并推动、保护及投资于社会对话、结社自由和集体谈判机制；
(m) 考虑重新振作精神，实现社会正义与社会发展，为此拟订新的全球承诺并与雇主和工人组织密切磋商后酌情制定行动，确保机会平等与社会凝聚力，促进包容性社会对话；
(n) 加大对普遍、包容和可持续社会保护制度的投资，将其作为可持续和包容性增长的关键赋能要素；
(o) 应对能源、技术和人口结构转型带来的挑战与机遇，为此采取适当的社会政策和劳动力市场政策，包括发展技能，推动非正规就业正规化，保障基本生活工资、安全健康的工作环境及充分尊重工人权利；
(p) 采取有效措施消除强迫劳动和人口贩运，根除一切形式和表现的童工现象；
(q) 维护工作中的基本原则和权利，即：结社自由和切实承认集体谈判权、消除一切形式的强迫或强制劳动、切实废除童工、消除就业和职业方面的歧视，以及享有安全健康工作环境的权利，包括为此鼓励批准和实施国际劳工组织基本公约；
(r) 考量照护与扶助系统在提升劳动参与率、促进非正规就业向正规工作转型以及改善照护与扶助行业工作条件方面产生的乘数效应，确保照护者与受照护者在整个生命历程中获得社会保护，投资社会基础设施并加强社会保护，以及确保照护与扶助政策和体系的投资回报；
(s) 实施保障妇女经济赋权的政策，特别是通过促进性别平等的预算编制，增强妇女获得体面工作的充分机会及劳动力市场中的平等机会，促进同工同酬，确保女工和妇女创业者享有平等机会与体面工作条件(包括在农村地区)，为此消除职场暴力和骚扰及进入就业市场、获得社会保护、金融资产与服务、生产资源、决策参与方面的歧视，提供并增加家庭福利与社会支持、医疗保健及可负担的优质托育服务，推动工作与生活平衡，同时考虑到国家战略；
(t) 加强现有劳动力技能提升与再培训的能力建设，包括使其具备应对人工智能在各行业领域影响的能力，并强化此方面的国际合作。
31. 我们重申，我们集体承诺在尊重人的尊严、促进和保护人权以及非歧视、机会平等、团结、宽容和人人充分平等参与等原则的基础上，培育可持续、包容、公正、稳定、安全、公平和有凝聚力的社会，以此促进社会融合。在这方面，我们承诺：
(a) 促进代际团结、包容各方的对话和社会凝聚力，包括为此创造有利环境，确保所有人终生享有更高的生活质量，实现惠及全民的社会发展，不让任何人掉队；
(b) 建设包容性社会，使所有人——包括但不限于妇女、青年、老年人、残疾人、罕见病患者和艾滋病毒感染者/艾滋病患者、土著人民、非洲人后裔、贫困人口、农村和偏远地区居民以及处境脆弱群体——能够充分、平等、切实参与并有机会发挥领导作用，促进社会联系和减少孤独和隔离感，并将其需求和观点纳入社会和经济政策框架；
(c) 减少国家内部和国家之间的不平等，促进性别平等，打击系统性种族主义，推行加强社会正义的政策，遏制不平等日益加剧的浪潮，确保公正公平分配经济增长带来的收入和财富，并确保普及基本服务，包括医疗保健、教育、获得安全和负担得起的饮用水、适当和公平的环境卫生和个人卫生、适当住房、电力、数字基础设施和互联互通以及社会保护；
(d) 应对人口结构变化，包括出生率下降、人口快速增长和人口老龄化及其对社会融合的影响，包括为此制定适合各年龄段所有人特别是老年人和青年的社会政策，加强社会保护体系，纳入决策过程，获得医疗保健、终身学习、技能发展、数字包容、金融和数字素养，获得包容公平的优质教育，促进就业机会和技能发展，包括科学、技术、工程和数学领域的就业机会和技能发展，特别关注农村和偏远地区的民众、残疾人以及妇女和女童；
(e) 投资综合儿童早期发展，为此除其他外确保获得免费、包容、公平的优质教育、医疗保健、食物和营养，保护儿童免遭暴力、剥削、童工劳动和虐待；
(f) 确保根据《残疾人权利公约》14让残疾人充分有效地融入和参与，包括为此消除各种障碍以及实施包容、无障碍、以权利为基础的政策和服务。这些努力必须根据《残疾人权利公约》的一般原则与残疾人及其代表组织协作进行，以确保其平等参与生活和发展的各个方面；
(g) 确保社会发展政策和方案将残疾人作为发展的推动者和受益者融入发展的各个方面，确保残疾人平等获得最低标准社会保护和安全网，在制定社会保护计划的过程中解决与残疾有关的额外费用问题，并加强为残疾人提供的有针对性支助和无障碍服务，这些对于促进惠及全民的包容性发展至关重要；
(h) 为老年人平等、充分、有效、切实参与政治、社会、经济和文化生活创造有利环境，包括为此应对人口老龄化和打击老年人遭遇的一切形式歧视和不平等；
(i) 扩大为青年提供基本服务方面的各种来源投资，确保将青年的具体需要和优先事项纳入国家、区域和国际社会发展战略；
(j) 提升文化和体育在促进社会融合和社会凝聚力以及更加有效、包容、公平和可持续的发展方面的作用，将文化和体育纳入经济、社会和环境发展政策和战略，并确保在保护和促进文化、体育和跨文化对话方面进行充足的公共投资；
(k) 确认并支持土著人民追求经济和社会发展，充分尊重土著人民的身份、传统、社会组织形式和文化价值观，以及按自己的程序在影响其权利的事项中参与决策的权利；
(l) 鼓励地方、国家和国际各级志愿服务，并确认这些努力通过促进公民参与增强社会凝聚力；
(m) 加强增强社会融合并采用整体社会发展方针的机构，整体社会发展方针纳入家庭作为社会发展的一个核心推动者和贡献者所发挥的作用，同时考虑到不同的文化、政治和社会制度，推动旨在满足家庭及其个人成员需要的社会和经济政策，并根据《社会发展问题哥本哈根宣言》的原则、目标和承诺承认家庭在社会发展中的作用；
(n) 采取紧急国家和国际行动，把无家可归问题当成享有人权和实现社会发展的一个障碍加以解决。
32. 我们仍然深感关切的是，世界三分之一的人口仍然缺乏粮食保障，这些人口主要分布在发展中国家，而儿童受到的影响过于严重。我们重申致力于消除饥饿、营养不良和贫困并确保所有人的食物权，以实现包容性社会发展。在这方面，我们承诺：
(a) 通过协调一致的全球行动，加快旨在消除饥饿、贫困、粮食不安全和一切形式营养不良的行动，包括为此投资于可持续、有韧性、包容的农业食品体系和农村基础设施，加强和扩大抗击饥饿与贫困全球联盟等倡议，增进国际合作与团结；
(b) 加强有关措施，建设可持续、包容、有韧性的农业和粮食体系，以求确保所有人的粮食安全和充足营养，特别是在幼儿期，其中包括母子营养方案和学校供餐方案，包括在受冲突影响的环境中的此类方案，同时认识到它们对人类发展和终身福祉的基础重要性；
(c) 投资建设有韧性、包容、可持续的粮食体系，确保所有人都有机会获得负担得起、充足、安全、有营养的食物，并减少粮食损失和浪费；
(d) 加强国际合作，应对粮食价格过度波动可能给消除贫困与饥饿的斗争以及发展中国家实现粮食安全和改善营养状况的努力带来的影响；
(e) 支持小农、农户和小规模生产者(包括女性农民和生产者)采用和推广能够抵御气候变化并提高生产力和改善生计的可持续农业实践，支持农村社区和可持续农业实践以提高生产力和改善生计；
(f) 确保土地、水和其他生产性资源的公平获取机会，特别是妇女在这方面的机会，同时认识到妇女在农村人口赋能、消除贫困、实现粮食安全和促进包容性农村发展方面的关键作用；
(g) 加强国际合作、能力建设、技术获取和资金支持，促进可持续农业发展，将其作为一个重要工具，尤其是对发展中国家而言，用来实现人人享有粮食安全和营养，并促进获得所需基本营养和农业市场准入；
(h) 确认贸易在实现粮食安全方面可以发挥的积极作用。
33. 我们重申享有能达到的最高标准身心健康的权利。在这方面，并认识到从冠状病毒病(COVID-19)大流行和其他突发卫生事件中吸取的教训，我们承诺：
(a) 实现全民健康覆盖，并使人人均可以普遍、公平、可负担方式享有能达到的最高标准身心健康和福祉；
(b) 利用安全、可及、包容、公平、负担得起的数字卫生保健技术，加强公共卫生监测，促成个体化医疗(包括通过远程医疗)，促进公平获得医疗保健和卫生服务；
(c) 在按照共同商定的条件开展技术转让方面加强国际合作，同时促进就相关专门技能开展合作，加强有韧性、包容、可持续的卫生系统和基础设施，加快在实现全民健康覆盖方面(特别是在发展中国家)的进展，同时认识到数字卫生干预措施不能替代正常运作的卫生系统而且有很大的局限性；
(d) 加强卫生系统的韧性，确保公平获得安全、负担得起、有效、高质量的药品、疫苗、诊断手段和治疗方法以及其他卫生产物和技术，以确保健康生活，促进今世后代的福祉，并继续探索如何酌情将安全、循证的传统和补充医疗服务纳入国家和地方卫生系统；
(e) 促进残疾人享有卫生公平，为此确保卫生服务对所有残疾人的可得性和可及性，包括通过提供优质标准化诊疗流程；
(f) 促进和改善精神健康服务，将其作为全民健康覆盖的一个重要组成部分；
(g) 通过公私伙伴关系等途径，调动创新型、可持续的国内和国际筹资来源，确保所需的适当社会支出水平，以扩大覆盖面，努力实现卫生服务的普及，并支持卫生方案的研发和创新；
(h) 以初级卫生保健办法为基础，加强综合性、有韧性、包容、以人为本、负担得起、公平、可及的全民卫生系统，使其具有可负担性并获得充足资金，同时配备称职的卫生人员队伍和适当的卫生基础设施；
(i) 确保对未来的大流行病和突发卫生事件进行强有力的预防、准备和应对，包括为此加强地方、国家和区域的生产能力以及药品、疫苗、诊断工具和其他卫生相关技术所需的适当基础设施和物流，同时加强按照共同商定的条件进行技术转让及公平获取，特别是在发展中国家这样做；
(j) 确保适当和安全地使用健康数据，并为患者隐私提供妥善的法律和技术保障。
34. 我们确认数字化转型有潜力为社会发展作出贡献。我们确认迫切需要缩小国家之间和国家内部持续存在且不断扩大的数字和知识鸿沟，以确保利用包括人工智能在内的数字技术带来的惠益，同时应对数字技术的使用所带来的危害和风险，并促进惠及全民的社会发展。在这方面，我们承诺：
(a) 加强发展中国家以公平、安全、可靠和负担得起的方式获取数字技术、数字公共产物和数字公共基础设施的机会，并利用科学进步及其应用所产生的惠益；
(b) 利用包括人工智能在内的数字和新兴技术，以通过改善公共服务的提供和加强促进社会包容的数字公共基础设施，支持包容性社会发展，同时认识到发展中国家的具体需要和能力，并加强获得包容、公平、优质的全民教育、医疗保健、体面工作和就业机会的途径，同时确保以基于科学、适合年龄的方式使用数字化工具并避免一刀切做法，保障劳动者权利并推进针对具体情况和具体国家的解决方案；
(c) 弥合国家之间和国家内部的数字鸿沟，包括为此根据国家优先事项加强国际合作，以促进在发展中国家有针对性地开展科学、技术和创新领域的能力建设，包括为此开展南北合作、南南合作和三方合作，以求利用人工智能的惠益、尽量减少其风险、加快创新并在实现所有17项可持续发展目标方面加快进展；
(d) 以保护民主价值观的方式应对错误信息、虚假信息、仇恨言论和煽动伤害的内容的传播，并维护表达自由权和隐私权；
(e) 预防并处理因使用包括人工智能在内的数字和新兴技术而对享有人权特别是处境脆弱者享有人权产生的不利影响。
35. 我们重申受教育权，并重申获得包容、公平的优质教育是社会发展和社会凝聚力的基石。在这方面，我们承诺：
(a) 促进安全、包容、公平、负担得起和有韧性的优质全民教育体系，并促进为所有人提供终身学习机会。教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此；
(b) 扩大以包容方式获取职业技术教育与培训的途径，包括在科学、技术、工程和数学、体育教育和体育运动、终身学习、金融和数字素养以及全民技能发展等方面；
(c) 采取有效措施确保跨文化多语言教育；
(d) 消除教育系统中的消极社会规范和性别成见，并实施包容性政策和方案，促进女童在整个教育过程中对科学、技术、工程和数学的参与，包括对信息和通信技术的参与；
(e) 促进优质科学、技术、工程和数学教育在小学、中学和高等院校的可获得性、可及性和可负担程度，以创造有利于推进科学、技术、创新和创业的包容性社会环境；
(f) 加强人工智能等新兴技术领域研发、创新和培训方面的投资与合作，特别是为此根据发展中国家的优先事项和具体情况，应其请求提供支持。
36. 我们承诺应对气候变化、生物多样性丧失、荒漠化和干旱以及环境退化的不利影响，它们对社会发展特别是发展中国家的社会发展构成挑战。
37. 我们确认人为或自然危害造成的灾害的影响对社会发展特别是发展中国家的社会发展构成严重挑战。在这方面，我们承诺：
(a) 加强适应性社会保护制度，包括为此强化社会安全网和最低保护标准，改善基本服务的获取，并制定有针对性的支持方案，以保护受到气候变化以及人为或自然危害所致灾害的不利影响过于严重的群体；
(b) 促进采取风险指引型社会发展办法，在各级政策、方案和投资中纳入无障碍减少灾害风险措施，并通过根据《2015-2030年仙台减少灾害风险框架》制定全面风险管理计划以及投资建设包容、可持续、有韧性的基础设施，推进包容性预警系统、未雨绸缪的早期办法以及备灾举措；15
(c) 确保教育和卫生系统以及新建和现有关键基础设施(包括水和环境卫生设施、交通和电信基础设施、教育设施、医院和其他医疗卫生设施)能够抵御和适应灾害。
38. 我们重申需要实现性别平等、增强所有妇女和女童的权能，确保所有妇女和女童终生充分、平等享有所有人权和基本自由，并确保消除在增强她们的权能方面的一切法律、社会和经济障碍。我们承诺：
(a) 采取全面措施实现性别平等和增强所有妇女和女童的权能，同时突出强调她们在实现可持续发展方面的关键作用；
(b) 实施确保妇女经济赋权和在劳动力市场享有平等机会的政策，并采取措施，确保妇女获得公平工资(包括同工同酬)和公平照护工作，消除性别成见和消极社会规范；
(c) 认可、减少和重新分配妇女承担的过多无偿照护和家务，包括为此视本国情况提供公共服务、基础设施及社会保护政策和方案，并在家庭内部提倡责任共担；
(d) 促进获得性和生殖健康服务，消除对妇女和女童的一切形式歧视和暴力，包括性别暴力；
(e) 加强妇女充分、平等、切实参与各级各部门决策过程及在社会所有领域作出贡献并发挥领导作用，鼓励妇女主导的有助于实现性别平等和妇女赋权的发展举措；
(f) 加强向发展中国家提供可预测、可持续和充足的发展筹资，以消除对妇女和女童造成过于严重影响的一切形式和表现的贫困。
39. 我们承认，打击种族主义、种族歧视、仇外和相关不容忍现象对于在人的尊严、社会正义和社会凝聚力的基础上实现惠及全民的社会发展至关重要。我们承诺加大力度打击一切形式的种族主义、一切形式的种族歧视、仇外和相关不容忍行为、宗教仇恨、污名化以及线上和线下一切表现形式的仇恨言论，包括为此采取应对种族主义和种族歧视问题的有效法律、政策和机构措施，并通过包容性决策参与机制确保充分享有普遍、不可分割、相互依存和相互关联的各项人权——经济、社会、文化、公民和政治权利，这是在人的尊严、社会正义和社会凝聚力的基础上实现惠及全民的社会发展的重要推动因素。
40. 我们重申适当生活水准权，包括适当、安全、可及和负担得起的住房，安全、负担得起的饮用水以及适当、公平的环境卫生和个人卫生设施。我们确认，可持续和包容性城市化和交通运输对于减少不平等现象、赋能社会发展至关重要。在这方面，我们承诺：
(a) 促进适当生活水准，包括为此确保可持续筹资，提供并投资于可及、安全、负担得起的适当住房、有韧性的基础设施、交通运输、清洁水和环境卫生设施；
(b) 投资建设有韧性的跨境交通运输走廊、贸易网络和数字互联互通，以加强区域经济一体化和包容性增长；
(c) 确保城市、城郊和农村地区的住房政策满足低收入家庭成员、女户主家庭、妇女、青年、老年人、残疾人、无家可归者、生活贫困者(包括极端贫困者)和处境脆弱者的需要；
(d) 加强在发展中国家开展对于适当、安全、可及和负担得起的住房、安全和负担得起的饮用水、适当、公平的环境卫生和个人卫生设施及有关活动和方案的国际合作和能力建设；
(e) 加强有韧性、可持续的城市化，为此实施相关战略，弥合城市、农村和偏远地区之间的差距、增强互联互通和电力供应并解决无家可归问题；
(f) 确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源，包括为此加强国际合作。
41. 我们确认移民是包容性增长和可持续发展的驱动因素，承认移民对社会和经济发展、确保安全、有序和正常移民途径作出积极贡献，并与来源国、过境国和目的地国的社会发展息息相关。在这方面，我们承诺：
(a) 加强国际、区域和双边合作，确保安全、有序和正常移民，同时考虑到各国国情；
(b) 促进和保护所有移民(包括妇女和儿童)的人权和基本自由，无论其移民身份如何。
42. 我们欢迎《塞维利亚承诺》为紧急填补筹资缺口、催化大规模可持续发展投资所提出的一系列雄心勃勃的改革和行动，其中我们承诺采取具体行动，扩大财政空间，应对发展中国家的债务挑战，降低资本成本，并从所有来源提供和调动更多创新、充足、负担得起、可预测和可获得的资金，同时认识到公共和私人融资的比较优势。在这方面，我们承诺：
(a) 继续改革国际金融架构，增强其在应对当前和未来挑战和危机方面的韧性、一致性和有效性，使全球经济治理更具包容性、代表性、公平性和有效性，加强联合国、国际金融机构和其他相关国际组织的作用，同时认识到它们各自的任务规定和治理机构，并认识到国际社会必须共同努力，扩大和加强发展中国家在国际金融和经济机构中的发言权和代表性；
(b) 增加对社会政策(包括社会保护制度、包容性教育、医疗保健和住房)的投资；
(c) 促请多边开发银行给予社会发展筹资更大关注；
(d) 确保制定公平、及时的解决方案，应对主权债务挑战和债务困境及其对社会发展的影响；
(e) 加强联合国税务合作工作的包容性和有效性，同时考虑到其他相关论坛和机构开展的工作，继续建设性参与对于联合国国际税务合作框架公约及其议定书的谈判并鼓励为该进程提供支持；
(f) 再次强烈敦促各会员国不颁布和实施任何不符合国际法和《联合国宪章》、阻碍各国特别是发展中国家充分实现经济和社会发展的单方面经济、金融或贸易措施；
(g) 重申官方发展援助作为国际发展合作的关键组成部分，在帮助发展中国家实现可持续发展方面发挥重要作用，承认迫切需要作出持续努力，扭转官方发展援助下降的趋势，并敦促发达国家扩大和履行各自的官方发展援助承诺，包括大多数发达国家作出的长期承诺，即实现向发展中国家提供的官方发展援助占国民总收入0.7%、向最不发达国家提供的官方发展援助占国民总收入0.15%至0.2%的目标；
(h) 加强多边合作，扩大社会支出的财政空间，并支持发展中国家确保在经历冲击和危机时为社会保护和其他基本社会支出提供可预测、充足和不间断的资金；
(i) 促进并扩大南北合作、南南合作和三方合作，以其作为重要模式，调动知识、技术合作和资源，以应对社会挑战和促进社会发展政策的创新，同时加强并尊重国家自主权，并认识到南南合作是南北合作的补充而不是替代。
后续行动
43. 我们重申致力于充分落实社会发展议程，包括为此完善和加强其根据《哥本哈根宣言》和《行动纲领》确立的国际和区域合作框架，并后续落实题为“第二次社会发展问题世界首脑会议”的“世界社发首脑会议”《多哈政治宣言》。在这方面，我们决定：
(a) 自2031年起，启动为期五年的《多哈政治宣言》和《哥本哈根宣言》及《行动纲领》后续进程，以评估进展情况、找出差距、重申承诺，并在大会主持下召开一次高级别全体会议，应至迟于大会第八十五届会议就全体会议的模式和成果作出决定；
(b) 请秘书长与会员国协商，至迟于大会第八十五届会议就筹备《多哈政治宣言》和《哥本哈根宣言》及《行动纲领》后续进程编写一份报告，评估社会发展方面的进展情况并找出差距；
(c) 重申社会发展委员会对社会发展问题世界首脑会议、大会第二十四届特别会议成果、多哈首脑会议成果和政府间社会发展承诺的后续落实和审查负有首要责任，并着手加强其作用，包括为后续进程作出贡献的作用；
(d) 邀请联合国各区域委员会在各自任务规定范围内召开后续行动前的区域一级筹备会议，以期评估在落实《多哈政治宣言》和《哥本哈根宣言》及《行动纲领》方面取得的进展、存在的差距和可供采取行动的机会。邀请各区域委员会利用现有机制和平台举办区域筹备会议；
(e) 邀请经济及社会理事会、联合国发展系统各基金和方案以及相关组织和专门机构在各自任务规定范围内，进一步将相关政府间社会发展承诺纳入其工作方案，并积极参与后续进程；
(f) 加强有效的多边主义和国际合作，并促进在联合国系统内扩大机构间合作、改善政策一致性；
(g) 鼓励联合国和国际金融机构在各自任务规定范围内，通过定期(包括在社会发展委员会届会期间)开展实质性对话，就加强筹资机制和援助工作加强协调，以促进社会发展特别是发展中国家的社会发展；
(h) 加强多利益攸关方接触和伙伴关系，包括与议员、民间社会、雇主和工人组织、青年、残疾人组织、学术界、地方和区域当局、宗教组织和私营部门的接触和伙伴关系，以落实各项承诺；
(i) 支持发展中国家，特别是非洲国家、最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家除其他外加强本国统计局和数据系统的能力，以确保获得优质、及时、可靠的分类社会发展数据。
44. 我们承诺齐心协力，拿出政治意愿和坚定行动，推进具体、统筹、有针对性的政策和行动，以落实《多哈政治宣言》，并根据《哥本哈根宣言》和《行动纲领》实现惠及全民的社会发展。
1 (联合国出版物，出售品编号：颁.96.滨痴.8)，第一章，决议1，附件一和二。 ?
2 。 ?
3 ，附件。 ?
4 ，附件；，附件。 ?
5 。 ?
6 ，附件。 ?
7 ，附件。 ?
8 联合国，《条约汇编》，。 ?
9 在《联合国气候变化框架公约》下通过。见，第1/颁笔.21号决定，附件。 ?
10 ，第一卷，《环发会议通过的决议》(联合国出版物，出售品编号：颁.93.滨.8和更正)，决议1，附件一。 ?
11 ，附件。 ?
12 ，附件；另见。 ?
13 ，附件。 ?
14 联合国，《条约汇编》，。 ?
15 ，附件二。 ?