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La misi¨®n de las Naciones Unidas de crear un mundo seguro, pr¨®spero y justo a partir de las cenizas de la segunda guerra mundial sigue siendo hoy en d¨ªa un compromiso mundial urgente. Durante sus 61 a?os de existencia, los ¨®rganos principales de la Organizaci¨®n han contribuido de manera significativa y considerable a este objetivo.


La Secretar¨ªa de las Naciones Unidas ha desempe?ado una funci¨®n catalizadora, impulsada por los encomiables servicios de sus siete anteriores Secretarios Generales, a trav¨¦s de diversos periodos turbulentos de la historia de la Organizaci¨®n. El Secretario General titular, Ban Ki-moon, de la Rep¨²blica de Corea, segundo asi¨¢tico al frente de las Naciones Unidas, ya ha demostrado, durante sus primeros meses en el cargo, no s¨®lo su diligencia, competencia, sinceridad y dedicaci¨®n al deber, sino tambi¨¦n la obsesi¨®n de Asia por la unidad en la diversidad, sin que la cooperaci¨®n se vea obstaculizada por dicotom¨ªas como la brecha entre el Norte y el Sur o entre el Este y el Oeste.


Asia es un continente en el que vive m¨¢s del 60% de la poblaci¨®n mundial con sus diversas lenguas. Fue la cuna de las religiones abrah¨¢micas (cristianismo, islam y juda¨ªsmo) y d¨¢rmicas (hinduismo, budismo, jainismo y sijismo), el confucianismo, el tao¨ªsmo, el budismo zen y el sinto¨ªsmo. Tambi¨¦n en Asia se ubican tres de las mayores econom¨ªas del mundo (China, la India y el Jap¨®n), cuya contribuci¨®n al producto interno bruto (PIB) del continente en paridad de poder adquisitivo ascend¨ªa, en el a?o 2003, a 18 billones de d¨®lares de los EE.UU., con un producto interno bruto per c¨¢pita de 2.143 d¨®lares de los EE.UU. Dado su origen asi¨¢tico, el Secretario General es muy consciente de la heterogeneidad y est¨¢ altamente calificado para dirigir a sus funcionarios p¨²blicos multinacionales al servicio del mundo y de la humanidad.


Actualmente, el Secretario General deber¨ªa hacer hincapi¨¦ en el cumplimiento de los compromisos internacionales contra¨ªdos por los Estados Miembros, como los estipulados en la Declaraci¨®n del Milenio, la Declaraci¨®n de R¨ªo sobre el medio ambiente y el desarrollo, el Consenso de Monterrey de financiaci¨®n para el desarrollo y el Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005, cuyos objetivos a¨²n no se han alcanzado. Para que el proceso de planificaci¨®n de las Naciones Unidas no avance a un ritmo m¨¢s r¨¢pido que su propia aplicaci¨®n, corresponde a la Secretar¨ªa evaluar las operaciones inacabadas, ejecutar las reformas contempladas por el Secretario General, establecer puntos de referencia para la aplicaci¨®n a fin de garantizar que se puedan ofrecer resultados concretos a los Estados Miembros, as¨ª como proporcionar servicios t¨¦cnicos a los pa¨ªses que los necesitan de manera que puedan estar a la altura de sus compromisos.


Si bien es cierto que se deber¨ªa hacer m¨¢s hincapi¨¦ en garantizar que los compromisos internacionales den sus frutos, tambi¨¦n es importante que el Secretario General centre sus esfuerzos en la adopci¨®n de medidas creativas destinadas a hacer realidad los compromisos gen¨¦ricos que requieren una mayor elaboraci¨®n. En este contexto, son cuatro las esferas que merecen nuestra atenci¨®n y que ayudar¨¢n a establecer unos cimientos duraderos para la cooperaci¨®n internacional. Son las siguientes: aumentar el compromiso de las Naciones Unidas en los asuntos regionales; generar un consenso internacional, no s¨®lo para proteger las di¨¢sporas, sino tambi¨¦n para potenciar al m¨¢ximo las dimensiones de desarrollo de la migraci¨®n tanto para los pa¨ªses de acogida como para los de origen; acelerar el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio a trav¨¦s de una resoluci¨®n m¨¢s innovadora con relaci¨®n al sobreendeudamiento; y establecer alianzas estrat¨¦gicas para la convivencia pac¨ªfica mediante el di¨¢logo y la cooperaci¨®n entre religiones, culturas y civilizaciones.
Arreglos regionales. La cooperaci¨®n de las Naciones Unidas con los grupos intergubernamentales regionales puede superar los l¨ªmites actuales de los arreglos existentes, como los concertados con la Uni¨®n Africana, la Asociaci¨®n de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y la Comunidad del Caribe. Se formaron agrupaciones regionales acordes con los principios y objetivos de las Naciones Unidas. En consecuencia, ¨¦stas deber¨ªan considerarse como asociados de las Naciones Unidas en el plano regional a la hora de desarrollar la misi¨®n com¨²n de promover un mundo seguro, pr¨®spero y justo. La Carta de las Naciones Unidas promueve esta cooperaci¨®n en varios planos y el Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005 ha destacado de nuevo la necesidad de dicha cooperaci¨®n.


Un ejemplo es la ASEAN. El d¨ªa 1 de marzo de 2007, en Siem Reap (Camboya), los Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN acordaron ampliar sus relaciones con las Naciones Unidas y considerar a la Organizaci¨®n un interlocutor de pleno derecho. Las relaciones de la ASEAN con el sistema de las Naciones Unidas comenzaron en 1972 con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que se convirti¨® en interlocutor en 1977 y era el ¨²nico ¨®rgano no estatal que formaba parte de los actuales interlocutores de la ASEAN (Australia, el Canad¨¢, China, los Estados Unidos de Am¨¦rica, la Federaci¨®n de Rusia, la India, el Jap¨®n, Nueva Zelandia, la Rep¨²blica de Corea y la Uni¨®n Europea). La primera cumbre de la ASEAN y las Naciones Unidas se celebr¨® en Bangkok el d¨ªa 12 de febrero de 2000. En ella se trataron las cuestiones relativas a la paz y la seguridad, el desarrollo de los recursos humanos y la funci¨®n que las Naciones Unidas desempe?aran en el futuro en la regi¨®n. Esta cumbre ampli¨® la dimensi¨®n y el alcance de la cooperaci¨®n entre la ASEAN y las Naciones Unidas para abarcar los acuerdos de cooperaci¨®n con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. La segunda cumbre se celebr¨® en Nueva York el 13 de septiembre de 2005. En ella, los dirigentes de la ASEAN y el Secretario General de las Naciones Unidas expresaron en un comunicado conjunto la necesidad de ampliar la cooperaci¨®n entre la ASEAN y las Naciones Unidas para abarcar todas las esferas relacionadas con la consolidaci¨®n de las comunidades, como la erradicaci¨®n de la pobreza, la prevenci¨®n y el control de las enfermedades infecciosas, la gesti¨®n de los casos de desastre, las cuestiones transnacionales, el desarrollo, la paz y la seguridad.


Cada agrupaci¨®n regional tiene unos rasgos ¨²nicos caracter¨ªsticos de sus circunstancias, que las Naciones Unidas pueden potenciar para el beneficio mutuo de la comunidad internacional y las circunscripciones regionales. Gracias a su regionalismo abierto y a su enfoque dirigido al exterior, la ASEAN se ha convertido en la fuerza motriz de la evoluci¨®n de un conjunto de procesos intergubernamentales destinados a promover a¨²n m¨¢s la cooperaci¨®n rec¨ªproca en el ¨¢mbito pol¨ªtico, econ¨®mico y cultural. ?stos son el Foro Regional de la ASEAN, el Foro de Cooperaci¨®n Econ¨®mica de Asia y el Pac¨ªfico, la Reuni¨®n Asia-Europa, la ASEAN+3 (China, el Jap¨®n y la Rep¨²blica de Corea) y la ASEAN+3+3 (Australia, la India y Nueva Zelandia), tambi¨¦n conocida como la Cumbre del Asia Oriental. Para completar esta red mundial, las iniciativas de los pa¨ªses miembros de la ASEAN condujeron a la creaci¨®n del Foro de Cooperaci¨®n Am¨¦rica Latina-Asia del Este y la Solidaridad Asia-?frica. Actualmente, la ASEAN est¨¢ colaborando estrechamente con las Naciones Unidas para ampliar y fortalecer sus esferas de cooperaci¨®n como resultado de la segunda cumbre entre la ASEAN y las Naciones Unidas, y en el contexto de la relaci¨®n ampliada.


Migraci¨®n y desarrollo. Alrededor de una d¨¦cima parte de la poblaci¨®n de Filipinas trabaja en el extranjero. ?sta es una de las razones que han motivado su decisi¨®n de acoger el segundo Foro Mundial sobre la Migraci¨®n y el Desarrollo en 2008, sobre la base del resultado positivo que se espera del primer Foro Mundial, organizado por B¨¦lgica en julio de 2007. Esta decisi¨®n es acorde con el mandato que recoge el Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005 y con la invitaci¨®n -surgida del di¨¢logo de alto nivel dedicado a la migraci¨®n internacional y el desarrollo que tuvo lugar en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2006- a centrar la atenci¨®n en las cuestiones multidimensionales que afectan a las di¨¢sporas, haciendo especial hincapi¨¦ en la promoci¨®n y protecci¨®n de los derechos de los migrantes y sus familias. El sistema de las Naciones Unidas puede contribuir en gran medida al ¨¦xito de estos eventos.


Objetivos de desarrollo del Milenio. El objetivo acordado internacionalmente de reducir a la mitad la extrema pobreza en todo el mundo en 2015 se enfrenta a graves problemas que requieren voluntad pol¨ªtica colectiva y la aplicaci¨®n de programas cooperativos innovadores durante los siete a?os que quedan para lograr estos objetivos. La disponibilidad de recursos es la base de todos estos problemas, especialmente para los pa¨ªses en desarrollo, los cuales, en su mayor¨ªa, est¨¢n altamente endeudados.


El Grupo de 77 pa¨ªses y China defendieron una propuesta innovadora presentada por Filipinas para la inversi¨®n de canje de deuda por capital social en proyectos relacionados con los objetivos de desarrollo del Milenio, recogidos en dos resoluciones de la Asamblea General en los dos ¨²ltimos a?os. Sus m¨²ltiples beneficios deber¨ªan tenerse en cuenta m¨¢s all¨¢ de la perspectiva Norte-Sur. Esta iniciativa no pide la condonaci¨®n ni la anulaci¨®n de la deuda, sino que propone la transformaci¨®n del 50% de la carga de la deuda en un programa de financiaci¨®n de los objetivos de desarrollo del Milenio. T¨¦cnicamente, nadie deber¨ªa salir perdiendo seg¨²n este plan, ya que el servicio de la deuda y/o el volumen principal se transforman simplemente en capital social destinado a proyectos relacionados con los objetivos de desarrollo del Milenio de valor igual o superior y con su propio potencial de beneficios. Por ejemplo, el Congreso de Filipinas destina 2.000 millones y 2.500 millones de d¨®lares de los EE.UU. al pago por intereses de la deuda y a la amortizaci¨®n principal, respectivamente. Si, por ejemplo, el 50% de este volumen de deuda se liberara mediante la mencionada propuesta, Filipinas dispondr¨¢ de aproximadamente 2.200 millones de d¨®lares de los EE.UU. destinados a proyectos para combatir la pobreza, como la mejora de la asistencia sanitaria, la creaci¨®n de empleo, la modernizaci¨®n de las infraestructucturas, etc. Estas ideas innovadoras merecen un an¨¢lisis m¨¢s detallado por parte de la Secretar¨ªa de las Naciones Unidas y sus ¨®rganos t¨¦cnicos por su contribuci¨®n a la determinaci¨®n colectiva de lograr los objetivos de desarrollo del Milenio.


Di¨¢logo y cooperaci¨®n entre religiones. La iniciativa de di¨¢logo entre religiones formulada por Filipinas para la promoci¨®n de la paz, el desarrollo y la dignidad humana, junto con las iniciativas relacionadas del grupo b¨¢sico de pa¨ªses de ideas afines, ha propiciado un reconocimiento internacional creciente de su importancia estrat¨¦gica, no s¨®lo para la prevenci¨®n de conflictos, sino tambi¨¦n para aumentar la sensibilizaci¨®n, el entendimiento y la convivencia pac¨ªfica entre culturas. La Conferencia de Alto Nivel sobre la Cooperaci¨®n entre las Religiones en pro de la Paz, organizada por el Foro Tripartito para la Cooperaci¨®n entre las Religiones en pro de la Paz en Nueva York el d¨ªa 21 de septiembre de 2006, lleg¨®, entre otras, a la conclusi¨®n de que tal di¨¢logo y cooperaci¨®n ya no es una opci¨®n, sino una obligaci¨®n. La Cumbre del Asia Oriental, celebrada en Ceb¨² (Filipinas) a principios de 2007, reconoci¨® la importancia del di¨¢logo entre religiones para la convivencia pac¨ªfica y anim¨® a realizar esfuerzos paralelos regionales e interregionales, en particular el Foro de Di¨¢logo entre Religiones de Asia Oriental y el Pac¨ªfico, y el Foro de Di¨¢logo entre Religiones Asia-Europa.


En diciembre de 2006, la Asamblea General aprob¨® por consenso la resoluci¨®n 61/221, "Promoci¨®n del di¨¢logo, la comprensi¨®n y la cooperaci¨®n entre religiones y culturas en pro de la paz", patrocinada por Filipinas y el Pakist¨¢n, con el copatrocinio de m¨¢s de 50 pa¨ªses. Los mandatos m¨¢s destacados de la resoluci¨®n son la celebraci¨®n en 2007 de un di¨¢logo de alto nivel sobre aspectos de cooperaci¨®n entre religiones y culturas, la declaraci¨®n de un a?o del di¨¢logo entre religiones y culturas y la designaci¨®n de un centro de coordinaci¨®n en la Secretar¨ªa encargado de estas cuestiones. Los patrocinadores y copatrocinadores de la resoluci¨®n esperan impacientes la contribuci¨®n del Secretario General a la ejecuci¨®n fiel de estos mandatos legislativos.